多措并举 层层落实 我校党风廉政建设取得新成效

——访我校党委副书记兼纪委书记杨逢华

记者 王湘宁

党风廉政建设对高校科学发展意义重大。2010年是教育部规定学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》活动年。12月15日，教育部党组在北京召开教育系统党风廉政建设工作会议。12月16日下午，我校举行主题为“高校党风廉政建设”的党委理论中心组学习，邀请中共北京市教育纪律检查工作委员会书记周燕作专题报告，党委副书记兼纪委书记杨逢华传达12月15日教育系统党风廉政建设工作会议精神，并部署学习贯彻落实会议精神工作。

近年来，我校非常重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，多措并举，明确责任，规范管理，层层落实。近日，记者就我校党风廉政建设和反腐败工作新进展、新成效采访了我校党委副书记兼纪委书记杨逢华。

杨逢华介绍说，根据中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》（教监[2008]15号）、北京市纪委、市委教育工委、市监察局《关于加强普通高等学校惩治与预防腐败体系基本制度建设的意见》（京纪发[2008]28号）、北京市委教育工委《关于在首都教育系统推进党风廉政风险防范管理工作的实施意见》（京教工[2009]14号，以下简称《实施意见》），我校结合依法治校、规范管理、防治腐败的工作实际，以推进廉政风险防范管理，加强惩防体系基本制度建设为重点，层层落实党风廉政建设责任制，切实提高管理的规范化水平，反腐倡廉建设各项工作取得了新的进展和成效。

反腐倡廉工作机制坚强有力 责任落实到位

我校把反腐倡廉建设放在加强党的建设、推进依法治校和规范管理的突出位置，以强化领导体制和工作机制为核心，以完善惩防体系为重点，有部署、有责任、有落实、有监督，各负其责、层层落实。

校党委高度重视反腐倡廉建设，认真履行作为责任主体的政治责任，深入落实“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，把反腐倡廉建设工作列入党委重要议事日程，专题研究部署反腐倡廉建设工作，结合中心工作任务分解党风廉政建设责任，推进廉政风险防范管理，加强惩防体系基本制度建设。把反腐倡廉建设工作写入领导干部岗位职责，列入领导班子考评要点，层层落实反腐倡廉建设责任。党政主要领导旗帜鲜明地支持纪检、监察部门行使职权，经常听取纪检监察工作汇报，及时通报党风廉政建设情况，确保反腐倡廉任务落实到位。

校行政领导班子认真落实“齐抓共管”和“一岗双责”要求，在调整行政分工基础上，把反腐倡廉要求同教学、科研和其他行政管理工作一起部署，明确要求班子成员必须坚持党政齐抓共管，实行递延负责制，把主要精力投入在管理岗位上，在分管工作范围之内做到勤勉尽责、各负其责、守土有责，认真抓好规范管理和廉洁自律，不断提高管理的制度化水平，切实加强对各项行政权力运行的管理和监督。

校纪委积极发挥组织协调作用，认真履行监督检查职责，协助党委研究部署反腐倡廉工作，立足实际制定《关于贯彻落实〈工作规划〉的实施细则》，结合职责权限分解工作任务，突出重点抓好反腐倡廉教育、制度、监督、纠风、惩治工作，用求真务实的工作作风和工作效果争取党政支持。近年来，纪检监察部门的工作经费和硬件环境得到了进一步改善，纪检监察部门的地位日益提升，纪检监察干部队伍的培养、交流、使用力度也明显加大，四年内有3名处级纪检监察干部被交流或选拔到其他管理岗位。

廉政风险防范管理工作深入推进

我校党委把廉政风险防范管理作为加强党风廉政建设责任制、落实“一岗双责”岗位承诺的重要措施，紧密围绕学校中心工作，部署开展岗位廉政风险自查和二级单位廉政风险检查等工作。

杨逢华介绍说，我校廉政风险防范管理工作分两步推进。第一步，党委决定成立学校党风廉政建设工作领导小组负责领导廉政风险防范管理工作，全面部署，明确要求，务实推进廉政风险防范管理工作。

第二步，根据《实施意见》的要求，我校确定“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的工作原则，采取试点先行，全面推进，阶段性检查的实施步骤。试点阶段始于2009年4月，2010年5月基本完成。针对教育系统腐败问题易发、高发领域和管理监督中的薄弱环节，结合我校实际，在人财物权力集中部门和业务处置权集中领域进行试点。2010年下半年，学校实现廉政风险防范工作进入全覆盖阶段。校纪委按照分类指导的原则，全面进行动员部署，组织风险自查，检查防控措施和效果，督促整改落实。在推进过程中，充分借鉴试点经验，以培训为手段传达上级政策精神，介绍学校整体工作安排，凝聚共识；通过举办高校党风廉政案例专题展览、预防职务犯罪教育展览等形式，提高认识；加强分类指导与沟通交流，突出重点。

两步工作在今年已经结束，我校的廉政风险防范管理工作已经取得了阶段性成效：廉政风险防范意识和责任意识明显增强；管理的制度化规范化程度明显提高；风险防控机制建设更加有效；科技手段防控廉政风险进程加快。根据工作实效，并对照教育纪工委的量化考核指标，我校开展廉政风险防范管理推进惩防体系建设自查自评得分为98分。

惩防体系基本制度建设初步形成体系

杨逢华强调，制度建设是惩防体系建设的内在需要。我校在加强反腐倡廉建设工作中，始终坚持以完善制度为重点，明确要求校领导要根据分工抓好职责范围内的制度建设，各职能部门按照职责内容和工作实际及时制定、修订管理制度和规则程序，纪委认真发挥组织协调作用，加强对制度建设和执行情况的监督检查，党办、校办负责制度的发布、备案、存档、梳理、汇编等工作。近两年，我校共完成有关反腐倡廉、规范管理的制度建设40余项，梳理并制作制度汇编两本，反腐倡廉制度基本形成体系，制度执行力和实效性也相应提高。

反腐倡廉宣传教育制度落实到位，大宣教格局基本形成。校党委统筹规划反腐倡廉教育，每年召开党风廉政建设专题会议，把廉政文化建设纳入校园精神文明建设总体部署，纳入新闻宣传工作总体部署，纳入师德规范体系建设和大学生思想政治工作计划；把反腐倡廉教育纳入各级党员、干部培训计划，由党委书记、校长、纪委书记讲廉政党课，从干部作风、师德教风、学风校风等方面，全面推进廉洁文化建设。二是坚持党委理论中心组学习制度和反腐倡廉信息通报制度，加强对领导干部的反腐倡廉教育。

管理制度和工作流程健全有效，规范化管理水平不断提高。在科学民主决策制度方面，干部人事管理制度方面，财务收费和科研经费管理制度方面，建设工程管理制度方面，物资采购和国有资产管理方面，招生管理方面，学风建设方面，我校都制定和完善了相应制度。监督制约机制务实健全，发挥协调、制衡和防范作用。违纪违法行为惩处制度执行有力，特别重视“一案两报告”。总体上，我校惩防体系基本制度比较健全，制度执行力也不断提高。

廉政风险防范管理作为常态工作

加强惩防体系建设当作长期任务

如何进一步更好开展党风廉政建设，杨逢华表示，在今后的工作中，我校将把推进廉政风险防范管理工作作为一项常态工作，把加强惩防体系建设当作一项长期任务，把依法治校、规范管理作为一项动态连续的工作，针对外部环境变化和内部管理需要，整合全校各方面力量，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风和惩处各项工作，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有效结合起来，逐步构建起事业发展与科学管理并重、权力运行与责任落实同步、职能部门监督与纪检监察部门监督并行的惩防体系基本框架，促进管理方式由职务管理向职责管理转变，促进学校事业又好又快发展。