校新闻网讯（记者皓月 摄影玉君）王玲书记在12月4日下午召开的全校中层党政一把手通气会上作总结讲话，讲话分析了高校预算拨款制度政策变化的特点；指出了形势变化带来的机遇和挑战，对有关工作提出要求。

王玲指出，这次教育部直属高校预算拨款制度的变化，是建国以来高校拨款制度的一次重大突破，从中可以看出以下几个特点：第一，通过拨款明确高校的办学目标、办学标准。拨款导向特别突出高校培养人才、科研和社会服务的三大职能，拨款的变化在明确要求高校要科学规划、合理定位、特色办学、持续发展。这里讲的高校的特色，更明确指的是学科特色。第二，通过拨款直接支持学科，实行动态调整。过去国家政府拨款是拨到高校，现在是直接拨到学科。过去是按学生数量拨款，这次区分了学科门类，在根据学科门类拨款时体现学科差异，在体现学科差异时有“三个加强”：加强基础学科特别是自然科学基础学科，加强技术学科，加强重点大学和重点学科。设有国家重点基地、重点学科的高校，经费的折算系数比一般院校要高得多。另外一个很重要的信号就是财政拨款的动态调整，从总体上讲，国家将根据市场、物价、招生、学科对人才需求的变化等实行动态调整。第三，通过拨款明确支持重点，建立激励机制。由拨款体系的变化，我们可以看出国家支持重点大学和重点学科已经成为常态。首先，国家放活了高校科研基本运行经费，高校可以根据本校的办学定位、发展目标以及学科特色，自主支配基本运行经费，自主选题，自主安排。代表学科发展方向的一些基础研究和体现学科布局的前瞻性的研究工作，高校可以自主选题。重点支持青年教师、研究生在科研领域的自由探索和自主创新，包括参加国家重大科研项目竞标前的培育，即容许失败。其次，增加了专项经费，如优势学科创新平台经费，研究生培养创新基金，高水平大学公派研究生项目、长江学者、新世纪优秀人才计划，创新团队项目等。三是增大了绩效经费。根据各个学校的绩效情况进行奖励，奖励创新经费增加了，加大了绩效拨款机制，在拨款体系里增设了社会服务补偿经费。第四，通过拨款改革高校的财务管理手段，专项经费使用范围适当拓宽，减少评审，预算安排与结余资金挂钩，教育部财政部同步进行网上监控。

王玲强调，高等教育拨款大幅增加，拨款导向要求高校定位清晰、特色鲜明、目标明确、重点突出、绩效挂钩、鼓励创新，这些都是我们的机遇，也是对我们的挑战。这些机遇对别的高校也同样存在，机遇面前大家是平等的。如何把政策变化带来的机遇变成我校师生实实在在的利益？如何争取经费、如何使用经费、如何管理经费？我们面临着三方面的挑战：

一是观念的挑战。北京市委书记刘淇同志在一次重要报告中指出，坚持正确的观念具有决定性作用。情况变了，政策变了，方法变了，形势变了，而观念如果不变，就抓不住机遇。如果还坚持旧的观念、运用旧的思维方式，可能就意识不到现实的变化，更不知道变化带来的机遇。所以，当前我们解放思想，首先是要转变观念。

二是能力的挑战。首先是捕捉信息的能力、分析形势的能力、策划项目的能力、运作的能力、协调的能力、攻关的能力、搞定项目的能力。这个挑战是对所有人的，从校领导到各职能部门负责人，从学院院长到总支书记到党的干部，都面临挑战。下一步中层干部培训的核心是能力的培训，能力培训的核心是思维方式的转变。

三是管理的挑战。学科如何布局？专业如何调整？资源如何整合？规划如何制定？财务如何预算？项目如何策划？平台如何搭建？团队如何组合？环境如何优化？等等，都需要提高管理水平。

王玲提出，抓住机遇，应对挑战，转变观念，提高能力，要求我校领导干部做到以下几点：

第一，吃透文件，分析形势，加强调研，应对变化。校领导、职能部门一把手、学院院长和书记，都要吃透文件精神，切实转变观念。要加强调研，调研应该是全方位的，包括政策的调研、市场的调研、外校的调研、本校的调研、学院的调研等等，通过调研找准问题，找到差距，拿出应对的办法。

第二，加大人才队伍建设的力度。推进学科建设，提高管理水平，全靠能力，全靠人才。把落实人才强校会议精神的措施贯彻到位，需要全校建设优良环境，努力让有才华、有思想、有能力的优秀人才脱颖而出。

第三，加强协作，搭建平台，营造良好氛围。校院之间、部门之间、学院与职能部门之间，院长与教授之间，都要特别注意协作。要加强人才之间的协作，做到信息共享、资源共享、平台共享。当前，加强合作对我们来说迫在眉睫，“211工程”三期项目建设、优势创新学术平台立项申报、研究生培养机制改革、重大科研课题的立项申报、学位点的申报、毕业生就业工作等等，每项工作都要加强协调与合作。要消除学院、学科间壁垒，加大整合和互动。各学院要高度重视大学生就业工作，作为一把手工程来抓。要加强宣讲国家政策、解读人才强校的相关制度。要提高管理水平，特别是在执行新的制度时，可能会出现与原有的规章制度不平衡的状态，要及时反馈，尽快调整。

王玲强调，这次通气会非常重要，会议传达通报的工作精神，对校、院、处、室的工作都具有重要指导意义。国家对高等教育的宏观调控手段正在发生变革，我们必须转变思维方式，适应新变化。各单位要认真梳理相关信息，开展学习讨论，谋划贯彻落实。学校党建工作和职能部门工作要为重点工作服务。要加强院系党总支、党支部的工作，对重大政策、新制度加强宣讲解读。学院要充分用足政策，为教师谋利益。职能部门要全心全意、千方百计地为学院、为教师解决问题。要特别关心学科带头人、骨干教师的利益，想方设法帮他们解决困难。