（来源：《中国经济时报》 2026-03-12）

近日，政府管理学院副院长刘斌研究员接受《中国经济时报》记者采访，主要内容如下：

开放是中国式现代化的鲜明标识。从“中国制造”到“中国服务”、从商品开放到制度开放，2026年全国两会描绘了一幅扩大高水平对外开放的蓝图。正如政府工作报告中所言，要“坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展”。这不仅是今年重点工作任务之一，更是中国面向世界的庄严承诺。

“要扩大高水平对外开放，广泛开拓全球市场，更好联通国际循环。”习近平总书记日前参加江苏代表团审议，再次释放出开放的声音，国际社会从中感受到中国引领开放合作的决心和信心。代表委员及业内专家对中国经济时报记者表示，制度型开放已成为建设更高水平开放型经济新体制的着力点。而且随着中国企业“走出去”步伐加快，为推动国际合作，应推动“抱团出海”与“链式出海”模式，建立与国外合作的产业示范区，打造高水平对外开放标杆。

制度型开放成为建设更高水平开放型经济新体制着力点

随着制造业领域外资准入限制“清零”，服务业扩大开放成为“开放中国”再进阶的重点。全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟表示，当制造业趋于饱和时，发达经济体的经验都是转向服务业发展，不仅能拉动GDP，更能通过研发、金融等生产性服务业赋能，推动制造业向高端化转型，从“卖货物”到“卖服务”，培育增长新引擎，这是中国经济高质量发展的必然选择。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、政府管理学院副院长刘斌在接受中国经济时报记者采访时表示，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，制度型开放已成为建设更高水平开放型经济新体制的着力点，规则对接、规制协调、管理提升、标准制定则是当前加快制度型开放的重要抓手。接下来，亟须做好几个方面的工作。

刘斌表示，一是扩大服务业市场准入。以增值电信、生物技术、外商独资医院等为试点，有序开放教育、医疗、文化等领域，压减跨境服务贸易负面清单，推动“对外开放、对内放开”。二是完善负面清单管理。负面清单外按国民待遇管理，衔接行政审批、许可、备案，强化事中事后监管，建立风险评估与预警机制。三是建设高水平对外开放平台。优化自贸试验区布局，实施自贸试验区提升战略，强化制度型开放与创新引领。全岛封关运作后，扎实推进政策落地与风险防控，打造开放层次更高的开放形态。四是对接高标准国际经贸规则。积极推动加入CPTPP、DEPA。在数据跨境流动、知识产权、竞争政策、政府采购、环境标准等领域对标国际规则，提升规则兼容性。商签多双边、区域协定。扩大自贸朋友圈，推动世贸组织改革，维护多边贸易体制。推进资质、标准、认证双向互认，降低制度性交易成本。五是加快数字与绿色领域制度型开放。有序扩大数字领域开放，推动数字产品非歧视待遇，发展数字贸易。六是建立产品碳足迹管理体系，主动应对国际碳壁垒，推动碳标准、碳边境调节机制国际互认，发展绿色贸易，参与全球绿色规则制定。

刘斌表示，推进制度型开放需要做到统筹开放和安全，把安全贯穿制度型开放全过程，守住经济、金融、产业链、数据、能源资源等安全底线。在关键核心技术、重要能源资源、金融稳定等领域，强化自主创新与安全保障能力。加强监管协同、风险监测和应对能力，实现高水平开放与高质量安全相互促进、动态平衡。在推进制度型开放的过程中，企业要把握机遇，提升合规经营能力，适应制度型开放要求。积极参与全球产业链、供应链、创新链合作，坚持市场化、法治化、国际化原则，维护良好国际形象与商业信誉。充分利用自贸试验区、自贸协定等平台，降低跨境贸易投资成本，拓展国际市场空间。

附：原文链接

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