（来源：中国评论通讯社，2026-07-30）

中评社北京7月30日电（记者黎人恺）美国特朗普政府24日宣布，以”强迫劳动”问题为由对全球60个经济体加征惩罚性关税。其中中国内地和中国香港被列入最高级别，各被加征12.5%的关税。对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉接受中评社记者采访时表示，所谓“强迫劳动”是美国为了加征关税而利用的政策理由，其实美国并不在乎各国是否真实存在“强迫劳动”；对于中国而言，基于中美此前多轮磋商，当前美国对华额外关税基本稳定。

屠新泉指出，美国此次以“强迫劳动“为由对60个经济体加征关税，所谓“强迫劳动”并没有明确的国际法定义，因此并不存在充分的法律依据。美国更多是将其作为一个相对便利的理由，用来推动关税措施落地。此前，美国在实施所谓“对等关税”时，主要以国家安全为依据，但由于受到司法系统限制，美国转而通过301调查等机制采取新的贸易手段。

屠新泉表示，美国选择“强迫劳动”作为加征关税的理由，实际上是因为这一概念具有较大的操作空间。相比“产能过剩”等理由，强迫劳动问题涉及范围更广，很多国家都可能被美国提出质疑，因此更方便美国推进相关贸易措施。美国真正关注的并不是相关经济体是否真的存在强迫劳动问题，而是希望通过寻找一个理由，从而实现加征关税这一政策目标，美国最终关注的是关税结果。因此，美国实际上是先确定加征关税的目标，再寻找相应的政策名目和依据。

本次被美国加征关税的60个经济体适用的税率较为平均，除去欧盟、中国台湾、日本等经济体适用于10%-12.5%，中国和其他三十多个国家适用于12.5%的税率。商务部发言人日前表示，美方在中美经贸磋商中明确承诺，对中国商品的替代加征关税不会超过20%。目前，美方对中国商品的替代加征关税为12.5%，中方对美第一轮所谓芬太尼关税和对等关税的反制措施仍然有效。

屠新泉分析，从具体税率来看，此次美国对不同经济体采取了相对均衡的安排。此前美国与中国、欧盟、日本、韩国等经济体经过多轮谈判，已经形成了一定程度的协议或交易安排，因此最终关税水平大体会与这些谈判结果保持一致。对于中国而言，由于双方此前经过多轮磋商，额外关税水平基本已经确定，因此此次措施更多是在不同框架下重新调整，而不会对整体税率产生太大变化。

与此同时，美国通过不同的法律框架对巴西、加拿大分别加征25%、50%的关税，远高于中国等经济体。屠新泉认为，美国对巴西、加拿大等国采取更高税率，背后存在不同的政治和经贸考察。对于加拿大而言，除了贸易问题外，美国可能希望借助关税压力，推动加拿大在《美墨加协定》相关谈判中作出进一步让步。此外，加拿大近年来对美国采取了一些较为强硬的反制措施，也可能影响特朗普政府的政策选择。对于巴西而言，由于双方在贸易领域竞争关系并不突出，美国更多可能考虑的是政治因素，包括特朗普与卢拉关系紧张等因素。

屠新泉认为，中美双方经过多轮经贸磋商，包括此前元首会晤后形成的共识，实际上已经基本确定了双方额外关税的大方向。至于美国最终采用301调查、122条款还是其他形式实施关税措施，对于双方而言并不是最核心的问题，只要最终税率达到双方可以接受的范围即可。

附原文链接：https://hk.crntt.com/crn-webapp/touch/detail.jsp?coluid=93&kindid=22151&docid=107218541&sessionid=。