（来源：中国石油化工 2022-10-31）

董秀成

改革开放以来，中国经济保持快速增长，尤其是东部和中部地区经济发展强劲。但是，中国能源资源分布十分不均衡，86%以上的煤炭资源集中在山西、内蒙古、新疆、陕西等北部地区，82%以上的水能资源集中在西藏、四川、云南、青海等西部地区，而东中部地区的能源资源比较匮乏。为了保障东中部地区的能源需求，推动西部地区能源资源优势转化为经济优势，中国建成了一批重大的能源输送工程，比如“西气东输”“西电东送”“北煤南运”等工程。

从经济发展趋势来看，预计未来中国东中部地区经济发展还将保持强劲势头，而且对能源的需求还将保持增长的势头。为了保障东中部地区对能源需求日益增长的需要，预计未来一段时间，分布式新能源和沿海核电、海上风电产业在东中部地区将得到快速发展，但是这些能源发展能否满足能源消费的增量需求，还是一个巨大的问号。因此在电力方面，“西电东送”的规模将继续扩大，存量输电通道还将提升输电能力，还会增加部分跨省区输电通道工程建设项目，西部能源输送中电能占比将继续提升。

在油气方面，西部地区原油生产的增加基本上可满足本区域内的消费增长，但是不具备大量增加向外输送的能力，但是预计天然气“川气东送”规模还将有一定增加。

另外，随着散煤治理展现出显著成效和可再生能源替代的加快，预计东中部地区煤炭的消费也将保持下降趋势，总体来看煤炭的跨省区调运规模有可能保持相对稳定。

对于区域协调发展来说，协调发展和自身特色发展应该成为趋势，每个区域都应该找准自身的发展定位，而不是盲目发展，“摸着石头过河”。

从西部地区发展趋势来分析，应该改变以往的粗放式发展理念，必须由传统的GDP优先调整到生态环境优先，积极建设清洁能源基地。

众所周知，西部地区能源资源的优势十分明显，无论是煤炭、石油和天然气等化石能源，还是水、风、光等可再生能源，都非常丰富。因此，未来西部地区应该在保障国家能源安全和区域能源供应保障的同时，进一步优化煤炭产能结构，适度发展一些开采条件比较好、质量比较高、安全系数比较大的大型现代化煤矿，同时将发展重点转移到清洁能源产业上来。

因此，西部地区应该坚持生态优先的原则，充分发挥清洁能源资源的优势，大力发展风电、太阳能发电、水电等可再生能源，积极推进多能互补的清洁能源基地建设，将资源优势转化为经济优势，为本地区经济发展提供支撑，为东中部地区提供能源安全保障。

个人认为，守着“无限风光”的丰富资源，西部地区应该加快能源转型步伐，而不是继续走传统化石能源加工转化的老路。西部地区应该充分发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的巨大优势，加快承接东中部产业转移的步伐，支持利用清洁能源、符合环保和能效等标准要求的产业向西部清洁能源优势的地区转移和集中，同时也要坚决遏制将新增可再生能源电力消纳的项目用于盲目发展高耗能和高排放产业。

对于东中部地区来说，必须坚持生态优先的原则，将开源与节流并举，力争在全国率先实现碳达峰目标。

东中部地区经济基础高，发展水平高，但是能源消费总量大，而且大部分能源需求依靠西部调入或者国外进口满足。未来，东中部地区应全力做好清洁能源供应的“开源”，尽最大可能通过多元化方式获取最大规模的清洁能源。一方面，东中部地区要大力发展本地的非化石能源，将具有区位优势的沿海核电、海上风电作为能源保供和能源低碳转型的重要突破口，同时加快发展本地分布式新能源，实现能源“从远方来”和“从身边来”并重。另一方面，东中部地区应该充分利用现有和未来的输电通道、碳交易市场和绿电交易市场等多种形式，更多地利用或消纳外来输送的清洁电力。

（作者系对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授、中国国际低碳经济研究所执行所长）

附：原文链接

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