（来源：宣讲家网 2024-03-07 ）

一、“一带一路”的顶层设计与共建成果

刚刚过去的2023年，是共建“一带一路”倡议提出十周年。十年是一个重要节点，更是一个新的起点。习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上的主旨演讲，阐述了倡议初心，回顾了建设成绩，总结了合作经验，宣布了八项行动，为我们奔赴下一个金色十年指明了方向，开启了高质量共建“一带一路”的新篇章。

“一带一路”是中国特色社会主义进入新时代，是中国对外开放的重要抉择，也是中国向国际社会提供的公共产品，已经成为广受欢迎的国际合作新平台，还被表述为构建人类命运共同体的重要实践平台。党的十九大报告指出：“要以‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。”截至2023年6月，中国已与150多个国家和30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件。可见，共建“一带一路”倡议源自中国，成果和机遇属于世界。过去我们常说的一个词叫“一带一路”沿线国家，而现在近80%的国家都参与进来了，就不能说“沿线国家”，所以叫“共建国家”。下面，我从三次座谈会、三届国际合作高峰论坛和“五通”建设等三个方面来总结一下“一带一路”十年来的顶层设计与共建成果。

（一）召开三次“一带一路”相关座谈会

十年来，党和国家先后在共建“一带一路”倡议提出三周年的2016年、五周年的2018年、八周年的2021年召开了三次“一带一路”建设座谈会，习近平主席不仅出席，还发表了重要讲话。

第一，推进“一带一路”建设工作座谈会，于2016年8月17日召开，习近平主席在会上发表重要讲话，提出推进“一带一路”建设的八项要求：一是要切实推进思想统一，二是要切实推进规划落实，三是要切实推进统筹协调，四是要切实推进关键项目落地，五是要切实推进金融创新，六是要切实推进民心相通，七是要切实推进舆论宣传，八是要切实推进安全保障。

这八项要求的每一项都是实打实的部署，都是对“一带一路”建设的顶层设计。我们从中可以看出，共建“一带一路”是党中央作出的重大战略决策，意在加强发展战略对接，通过协议、规划、机制、项目等方式，共同推动包容性发展，同时把握重点方向，瞄准重点地区、重点国家，抓好重点项目、重大工程的推进落实，强化政策保障，坚持需求导向和目标导向相结合，进一步制定实施一批有针对性的政策措施。

第二，推进“一带一路”建设工作5周年座谈会，于2018年8月27日召开，习近平主席在会上肯定了“一带一路”建设五年来的成绩，称为“夯基垒台、立柱架梁”的“大写意”，对于之后“一带一路”建设，也用了八个字“聚焦重点、精雕细琢”，意思是“一带一路”由谋篇布局的“大写意”，转入精耕细作的“工笔画”，向高质量发展迈进，造福共建国家，让更多国家的人民拥有更多实实在在的获得感。

第三，第三次“一带一路”建设座谈会，于2021年11月19日召开，习近平主席在会上指出：“‘一带一路’合作从硬联通扩展到软联通。共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续，成为高质量共建‘一带一路’的重要指导原则。”也就是说，高质量共建“一带一路”要把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础，推动共建“一带一路”高质量发展，取得实打实、沉甸甸的成就。

（二）举行三届“一带一路”国际合作高峰论坛

首届“一带一路”国际合作高峰论坛，于2017年5月14日至15日在北京成功举行。其出发点就是共商合作大计，共建合作平台，共享合作成果，为解决世界和区域经济面临的问题寻找方案，为实现联动式发展注入新能量，让“一带一路”建设更好造福各国人民。首届国际合作高峰论坛，有来自29个国家的元首和政府首脑，140多个国家、80多个国际组织的1600多名代表与会；习近平主席的主旨演讲，赢得了27次掌声。这充分显示出“一带一路”建设的天时地利人和。在主旨演讲中，习近平主席总结并阐释了和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，还提出将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路，并指出“中国将在未来3年向参与‘一带一路’建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助，建设更多民生项目。我们将向‘一带一路’沿线发展中国家提供20亿元人民币紧急粮食援助，向南南合作援助基金增资10亿美元，在沿线国家实施100个‘幸福家园’、100个‘爱心助困’、100个‘康复助医’等项目。我们将向有关国际组织提供10亿美元落实一批惠及沿线国家的合作项目。”首届“一带一路”国际合作高峰论坛共形成76大项、270多项具体成果。

第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，于2019年4月25日至27日在北京成功举行。习近平主席发表了主旨演讲、欢迎宴会上的祝酒辞、圆桌峰会上的开幕辞和记者会上的讲话等四个重要讲话；包括37位外国领导人以及联合国秘书长和国际货币基金组织总裁在内的150个国家、92个国际组织的6000余名外宾与会。这足以显示世界上大部分国家对共建“一带一路”的重视。第二届国际合作高峰论坛提出，推进共建“一带一路”高质量发展，要秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，实现高标准、惠民生、可持续目标，同时还提出构建全球互联互通伙伴关系，推动联动发展。并围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通、智库交流、廉洁丝绸之路、数字丝绸之路、绿色之路、创新之路、境外经贸合作区以及地方合作等主题进行深入交流，共达成6大类283项务实成果。

第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，于2023年10月17日至18日在北京成功举行。包括23位外国领导人、联合国秘书长、3位领导人特别代表在内的151个国家和41个国际组织的代表与会，注册总人数超过1万人，可谓“万人盛会”。习近平主席发表了主旨演讲，宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动。在地方合作专题论坛期间，各方共同见证签署友城结好、人文交流、经贸合作等领域的15项合作协议。高峰论坛期间，形成共458项成果。

关于共建“一带一路”的顶层设计，除上述之外，2015年3月28日，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布，对共建原则、框架思路、合作重点、合作机制，特别是“六廊六路多国多港”总体架构等方面也做了规划和部署。

（三）共建“一带一路”十年来“五通”建设成果显著

共建“一带一路”倡议自2013年提出以来，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面取得了丰硕成果。

第一，搭建起与共建国家发展战略对接的政策沟通平台。外交部长王毅在2015年全国两会记者招待会上答记者问时说：2015年中国外交的关键词是“一个重点、两条主线”。“一个重点”是全面推进“一带一路”；“两条主线”是要做好和平与发展这两篇大文章。十年来，我们在政策沟通方面的具体成果为：与150多个国家和30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，覆盖我国80%以上的建交国，占联合国成员国数量的近80%，遍布全世界各大洲；与共建国家建立了90多个双边合作机制，与14个国家签署了16份第三方市场合作文件，与31个共建国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，形成3000多个合作项目，投资规模近万亿美元。可以说，“一带一路”也是我国经济外交的重点。

第二，设施联通是共建“一带一路”的优先领域，取得众多标志性成果。比如，中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路、比雷埃夫斯港等一批标志性工程。其中，中老铁路是连接中国云南昆明与老挝万象的电气化铁路，使老挝从“陆锁国”转变“陆联国”；雅万高铁的建成通车，使雅加达至万隆的时间由原来的3小时缩短至40分。

十年来，中国在非洲参与建设6000多公里铁路、6000多公里公路、80多个大型电力设施，为非洲民众创造大量就业岗位，有力促进了非洲国家经济发展。十年来，中欧班列开通运行86条线路，联通欧洲25个国家217个城市，“六廊六路多国多港”带动人流、物流、资金流、技术流、信息流，形成联动发展效应。

第三，贸易畅通推动贸易便利化，成为共建“一带一路”重要引擎。十年来，中国与“一带一路”相关国家货物贸易额从1.04万亿美元增加到2.07万亿美元，年均增长8%，大大高于同期世界贸易额的增长。同时，贸易投资自由化便利化水平不断提升。当前，80多个国家和国际组织参与我国发起的《“一带一路”贸易畅通合作倡议》，中国与29个国家和地区签署22个自贸协定，与135个国家和地区签订了双边投资协定，与112个国家和地区签署了避免双重征税协定（含安排、协议），与35个共建国家实现“经认证的经营者”（AEO）互认。

第四，资金融通已成为共建“一带一路”的重要支撑。在中国倡导下，先后成立的亚洲基础设施投资银行、丝路基金和中国－中东欧金融控股有限公司等融资平台，互为补充、各有侧重，形成层次清晰、点线交织、透明安全的“一带一路”金融合作网络。截至2022年底，中国进出口银行“一带一路”贷款余额达2.2万亿元人民币，覆盖超过130个共建国家，贷款项目累计拉动投资4000多亿美元，带动贸易超过2万亿美元。中国国家开发银行已直接为1300多个“一带一路”项目提供了优质金融服务。十年来，中国与共建国家双向投资累计超过3800亿美元。

第五，民心相通推动共建“一带一路”行稳致远。目前，我国与144个共建国家签署文化和旅游领域合作文件，还在44个国家设立46家海外中国文化中心，其中共建国家32家；在18个国家设立20家旅游办事处，其中共建国家8家。推动中外民间组织建立近600对合作伙伴关系，开展300余个民生合作项目。并且，在共建国家发起并组织了“爱心行”“光明行”“甘泉行”“太阳村”“幸福泉”“爱心包裹”“幸福家园”“绿色使者计划”等系列活动。为共建国家培训大量技术人才。比如，雅万高铁建设期间，中方培训印尼员工超过4.5万人次；中航国际在海外每年累计培训2万余名师生。特别是鲁班工坊这种“授人以鱼，不如授人以渔”的形式，已经成为“一带一路”上的中国职教名片。这些民心相通的举措，极大增强了共建国家人民获得感、幸福感，搭建了拉紧友好纽带、促进民心相通的新舞台。

二、八项行动引领未来十年共建方向

在共建“一带一路”迈入新的十年之际，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，为下一个十年指明了方向，开辟了新愿景，注入了新动力。

（一）构建“一带一路”立体互联互通网络

习近平主席指出：“中方将加快推进中欧班列高质量发展，参与跨里海国际运输走廊建设，办好中欧班列国际合作论坛，会同各方搭建以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道。积极推进‘丝路海运’港航贸一体化发展，加快陆海新通道、空中丝绸之路建设。”

互联互通是我国改革开放取得成功的基本经验。有句话叫，“要想富，先修路”，而这也是习近平主席提出共建“一带一路”倡议之初就把道路联通作为重要内容的缘故。随着共建“一带一路”的不断深入，“道路联通”上升到“互联互通”“设施联通”，并将“设施联通”作为“五通”之一持续推进。基础设施的互联互通成为“一带一路”建设的优先领域和重点方向。

习近平主席提出的构建“一带一路”立体互联互通网络。怎么理解？我认为，“立体互联互通网络”是全方位、多领域的。说到全方位，最早说是“铁公基”，即铁路、公路、机场等，后来又总结为“六廊六路多国多港”的互联互通总体架构。习近平主席指出，“10年来，我们致力于构建以经济走廊为引领，以大通道和信息高速公路为骨架，以铁路、公路、机场、港口、管网为依托，涵盖陆、海、天、网的全球互联互通网络”。以经济走廊为引领。我们之前说“六廊”，包括中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴和孟中印缅经济走廊。实际上远不止这些。2017年12月中国又与缅甸达成共建中缅经济走廊的共识，2021年12月中老铁路通车，加上蒙内铁路、亚吉铁路、匈塞铁路等，都已成为经济走廊。说到多领域，就不仅仅是互联互通中的“硬联通”，还包括“软联通”。不仅包括涉及通讯、科技、金融和数字经济等多个领域、各个维度的“硬联通”，还包括规则、规制、管理、标准的“软联通”。所以说，“一带一路”立体互联互通网络是有多维内涵的，已拓展到数字经济、金融联通，生态文明、数字经济和科技创新的有机结合。

习近平主席讲到“参与跨里海国际运输走廊建设”。里海在哪里？里海位于亚欧大陆的分界线，也位于中亚和西亚的分界线上，就这两个“分界线”而言，其地理位置、战略位置就非常重要。而且，里海是世界上最大的咸水湖，面积比德国还要大，拥有丰富的石油资源，是中欧班列的必经之地，也被比为“第二个波斯湾”。2017年12月，跨里海国际运输走廊国际协会成立，总部设在哈萨克斯坦的阿斯塔纳。跨里海国际运输走廊东起中国，往西经哈萨克斯坦、里海、阿塞拜疆、格鲁吉亚，后经陆路到土耳其，或经黑海延伸至欧洲其他地区。跨里海国际运输走廊国际协会的成员包括阿塞拜疆、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、土耳其、乌克兰、波兰、中国、罗马尼亚、保加利亚、立陶宛的铁路和港口管理部门、海运和物流公司，实际上是一个企业协会。跨里海国际运输走廊，可以说是中欧班列的一部分，所以，参与跨里海国际运输走廊建设，会同各方搭建以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道。

习近平主席还讲到“陆海新通道建设”。实际上，就是西部陆海新通道。这一通道是以重庆为中心向西南延伸，至四川、西藏、贵州、广西、云南等省区，再到包括北部湾的广西钦州港、防城港等地并出海、出境，也被称为海铁联运，再向北至陕西、宁夏、甘肃、青海、内蒙古、新疆等省区，再从新疆出境。如今，西部陆海新通道已经辐射我国18个省区的69个城市、139个铁路站点，对外可通达120个国家（地区）的480多个港口。西部陆海新通道位于中国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同和衔接长江经济带，推动西部各省市自治区之间、西部与东部之间、我国西部与中亚、我国西部与东南亚等地区和国家的联通，以人流、物流、资金流、技术流、信息流推动经济发展，实现互利共赢，共同发展。

（二）支持建设开放型世界经济

“一带一路”是我国对外开放的重要战略抉择，可以说是中国特色社会主义进入新时代的对外开放新举措。习近平主席曾把“改革开放”比作“关键一招”。改革开放就是要建设开放型经济体制，而开放型经济体制也要在内外联动中建设。中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。改革开放四十多年来，中国不仅完全融入国际经济大循环，而且推动建设开放型世界经济，并为此做出了很大贡献。世界银行也确认，从2013年到2021年，中国对全球经济增长的平均贡献率达到38.6%，超过了G7国家贡献率的总和。

经济全球化是时代大潮，是世界经济发展和科技进步的必然结果，其大势不可逆转。习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲题目就是《建设开放包容、互联互通、共同发展的世界》。可见，“一带一路”正是解决经济全球化难题的中国智慧、中国方案。习近平主席在第五届中国国际进口博览会开幕式上强调，开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济复苏动力不足。我们要以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福，推动经济全球化不断向前，增强各国发展动能，让发展成果更多更公平惠及各国人民。

“一带一路”作为中国为世界经济发展提供的公共产品，已经成为广受欢迎的国际合作平台。习近平主席指出：“中方将创建‘丝路电商’合作先行区，同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定。全面取消制造业领域外资准入限制措施。主动对照国际高标准经贸规则，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，扩大数字产品等市场准入，深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革。中方将每年举办‘全球数字贸易博览会’。未来5年（2024－2028年），中国货物贸易、服务贸易进出口额有望累计超过32万亿美元、5万亿美元。”这些数据表明，“一带一路”受到共建国家广泛欢迎，取得了丰硕成果。

（三）开展务实合作

习近平主席指出：“中方将统筹推进标志性工程和‘小而美’民生项目。中国国家开发银行、中国进出口银行将各设立3500亿元人民币融资窗口，丝路基金新增资金800亿元人民币，以市场化、商业化方式支持共建‘一带一路’项目。本届高峰论坛期间举行的企业家大会达成了972亿美元的项目合作协议。中方还将实施1000个小型民生援助项目，通过鲁班工坊等推进中外职业教育合作，并同各方加强对共建‘一带一路’项目和人员安全保障。”习近平主席这里讲得非常具体，特别是要建设标志性工程和“小而美”民生项目。

十年来，中国与“一带一路”共建国家共同推动建设的公路、铁路、产业园等基础设施逐渐投入使用，这些设施如今已成为相关国家经济发展的重要支撑。同时，与“一带一路”共建国家的产能合作领域不断拓宽。目前，中国与“一带一路”共建国家签署了100多份农业合作协议，通过自由贸易协议、基础设施投资和外国农田收购来重建全球粮食供应链。同时，与140多个国家和地区开展农业合作；向广大发展中国家推广农业技术1000多项，带动项目区农作物平均增产30%-60%；通过国际培训班为80多个发展中国家培训超过1.4万名杂交水稻专业技术人才。

（四）促进绿色发展

在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席提出，“设立生态环保大数据服务平台，倡议建立‘一带一路’绿色发展国际联盟”。在第二届国际合作高峰论坛上，习近平主席强调，我们要坚持开放、绿色、廉洁理念，把绿色作为“一带一路”的底色。在第七十六届联合国大会一般性辩论上，习近平主席首次提出“双碳”目标，并强调“中国将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目”。在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议上，习近平主席强调，“依托‘一带一路’绿色发展国际联盟，发挥好昆明生物多样性基金作用，向发展中国家提供力所能及的支持和帮助，推动全球生物多样性治理迈上新台阶”。

习近平主席指出：“中方将持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，加大对‘一带一路’绿色发展国际联盟的支持，继续举办‘一带一路’绿色创新大会，建设光伏产业对话交流机制和绿色低碳专家网络。落实‘一带一路’绿色投资原则，到2030年为伙伴国开展10万人次培训。”

中国是绿色发展的倡导者和践行者。2015年，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确指出：“强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理，在建设中充分考虑气候变化影响。”2022年，《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》提出，2030年共建“一带一路”绿色发展格局基本形成。目前，中国已与31个国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，与32个国家共同建立“一带一路”能源合作伙伴关系。一些重大项目广泛融入了来自中国的绿色技术、绿色智慧和绿色理念。

（五）推动科技创新

科技创新为人类文明进步提供不竭动力。习近平主席指出：“中方将继续实施‘一带一路’科技创新行动计划，举办首届‘一带一路’科技交流大会，未来5年把同各方共建的联合实验室扩大到100家，支持各国青年科学家来华短期工作。中方将在本届论坛上提出全球人工智能治理倡议，愿同各国加强交流和对话，共同促进全球人工智能健康有序安全发展。”高质量共建“一带一路”必须建立在科技合作的基础上，共建国家科技合作赋能“一带一路”，推动共建国家的产业升级，进而推动共建国家的现代化进程。

目前，数字经济已成为推动经济社会发展的主要动力，任何国家在数字治理问题中都不可能独善其身。因此，在全球数字经济发展上，需要各国合力，采取对话而非对抗、包容而非排斥，追求数字时代全人类共同价值。2022年，中国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重提升至41.5%，数字经济成为稳增长、促转型的重要引擎。

如今，我国与80多个共建国家签署政府间科技合作协定，“一带一路”国际科学组织联盟成员单位达58家，我国已与17个国家签署“数字丝绸之路”合作谅解备忘录，与30个国家签署电子商务合作谅解备忘录，与18个国家和地区签署《关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录》。这组数据充分表明，数字经济在共建“一带一路”中的重要作用。

2017年5月，习近平主席在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上首次提出数字丝绸之路。此后，中国推动探索国际数字合作的新模式，促进数字发展成果共享，数字治理平等参与，弥合“数字鸿沟”，共同把数字技术转化为全球数字经济发展的“重要增量”，构建数字命运共同体。数字丝绸之路是构建数字命运共同体的有效途径。在数字丝绸之路推进过程中，通过各领域数字合作项目建设，引领智能化、数字化、绿色化经济发展模式，与各国共建数字产业链、价值链，共享数字发展红利。

（六）支持民间交往

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。“一带一路”是民生工程、民心工程，包括“硬联通”“软联通”“心联通”。而其中最重要的，我认为就是民心相通。民心相通关系到“一带一路”建设的行稳致远。习近平主席指出：“中方将举办‘良渚论坛’，深化同共建‘一带一路’国家的文明对话。在已经成立丝绸之路国际剧院、艺术节、博物馆、美术馆、图书馆联盟的基础上，成立丝绸之路旅游城市联盟。继续实施‘丝绸之路’中国政府奖学金项目。”

共建“一带一路”将打造“小而美”的惠民生工程作为重中之重，十年来打造了很多这样的惠民生工程，也见证了很多感人情谊。我个人对中国在共建国家开办的鲁班工坊很感兴趣。鲁班工坊是中国职业教育的一个响亮的国际品牌，体现的是中华优秀传统文化自信自强、精益求精的工匠精神，是“一带一路”建设从谋篇布局的“大写意”发展到精益求精的“工笔画”的一个重要创新。鲁班工坊正在多国多地落地生根，成为“一带一路”建设上的“技术驿站”，搭建了拉紧友好纽带、促进民心相通的新舞台。

民间组织在“一带一路”建设中越来越发挥着不可或缺的重要作用。习近平主席明确指出，“民间组织是推动经济社会发展、参与国际合作和全球治理的重要力量”。随着“一带一路”建设的走深走实，中国民间组织越来越多，越来越活跃。截至2023年6月，中国登记的各类社会组织总量超过89万家，是新中国成立初期的2万倍，是改革开放初期的150倍。民间组织功能决定了其工作重心在民间，民间组织的工作越是向基层下沉，“民相亲”越深入细致，“国之交”就越牢固长久，“一带一路”共建就会向更高质量更高水平发展，更加行稳致远。

（七）建设廉洁之路

廉洁是人类共同的价值追求，也是构建人类命运共同体的重要基础和鲜明特色。廉洁文化是中华优秀传统文化的组成部分，是宝贵的道德教育资源。党的二十大报告指出：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。”自我革命是中国共产党跳出历史周期率的第二个答案，所以反腐倡廉是中国共产党的鲜明旗帜。

习近平主席指出：“中方将会同合作伙伴发布《‘一带一路’廉洁建设成效与展望》，推出《‘一带一路’廉洁建设高级原则》，建立‘一带一路’企业廉洁合规评价体系，同国际组织合作开展‘一带一路’廉洁研究和培训。”“一带一路”涉及的国家多、项目多、资金多，只有将“一带一路”合作项目建设成廉洁工程，才能让“一带一路”惠及更多国家和人民。在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席指出，我们要加强国际反腐合作，让“一带一路”成为廉洁之路。在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席强调，要坚持开放、绿色、廉洁理念。

我们以中老铁路为例。中老铁路是“廉洁之路”建设的示范项目。中老两国同为共产党执政下的社会主义国家，在中老铁路项目所在地均设立了党的基层组织及相应监督机构，配备从事党建工作的专业人员，把党的组织优势延伸到两国合作之中。以制度建设、风险排查为主要抓手。中国铁路总公司先后制定《中老铁路项目廉洁建设工作方案》等系列制度规范，中老两国监察机关将中老铁路廉洁建设纳入合作谅解备忘录，从制度层面对中老铁路廉洁建设做出整体部署。同时在中老铁路建设过程中，加强廉洁风险排查，找准廉洁建设的重点环节、薄弱环节，累计全面梳理细化廉洁风险防控点648个，制定防控措施430条。

在我国大力推动下，通过了亚太经合组织《北京反腐败宣言》《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》《金砖国家拒绝腐败避风港倡议》等众多成果文件。我国进一步引导企业守法经营、合规经营、诚信经营，出台《企业境外经营合规管理指引》等一系列指导性文件，初步建成国企境外廉洁合规制度体系。中国持续开展廉洁之路能力建设，举办多期“一带一路”合作伙伴反腐败研修班，为21个国家数百名反腐败官员提供培训；举办反腐败、纪检监察等领域国际研修项目60余期，培养人才2000名左右；举办企业廉洁合规经营培训班4届，培训企业负责人、驻华使馆代表400余人次；实施“一带一路”廉洁建设领域援外培训项目36期，参训学员近1000人。

（八）完善“一带一路”国际合作机制

规则标准的“软联通”是重要支撑。“一带一路”建设首先夯实“软联通”规则的国内规则基础。2018年12月，中央经济工作会议首次提出：“要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。”党的二十大报告明确提出“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”的新要求。随后，我们不断提升共建“一带一路”的制度化水平，在发挥好现有双多边合作机制对“一带一路”规则“软联通”支撑作用的同时，可以创设专门的“一带一路”规则标准合作机制，作为服务于“一带一路”规则的制度平台。

习近平主席指出：“中方将同共建‘一带一路’各国加强能源、税收、金融、绿色发展、减灾、反腐败、智库、媒体、文化等领域的多边合作平台建设。”关于完善“一带一路”国际合作机制，我们已经做了大量工作。比如，目前已有80多个国家和国际组织参与中国发起的《“一带一路”贸易畅通合作倡议》，与29个国家和地区签署22个自贸协定，与135个国家和地区签订双边投资协定等。

“一带一路”建设正在实现由发展导向转变为发展与规则并重导向，将推动共建国家更高水平的联动发展。中国企业“走出去”，与共建国家实现共同发展，需要的就是国内标准国际化，这是中国制度型开放的要义。比如，雅万高铁是中国高铁首次全系统、全要素、全产业链在海外建设项目，全线均采用中国技术、中国标准。再比如，2022年，由中国主持制定的，包括法国、德国、日本、西班牙、意大利等多国数十名专家参与的，《高速铁路设计基础设施》和《高速铁路设计供电》标准由国际铁路联盟正式发布，成为中国制度型开放的又一标志。截至2023年6月，中国已与65个国家标准化机构及国际和区域组织签署了107份标准化合作文件。

三、未来十年高质量共建“一带一路”愿景与行动

共建“一带一路”倡议作为一项世纪工程，十年建设实际上是一个开端，而且是一个良好的开端，为未来十年奠定了良好的发展基础。

（一）论坛期间举办三场高级别论坛和六场专题论坛

1.三场高级别论坛

第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间举办了互联互通、绿色发展、数字经济三场高级别论坛，反映了未来十年共建“一带一路”的重点内容和方向。

第一，互联互通高级别论坛。论坛以“深化互联互通、建设开放型世界经济”主题，对应的是八项行动的第一项“构建‘一带一路’立体互联互通网络”。具体讨论了以下五个方面：一是加强以中欧班列为基础的铁路互联互通；二是开辟以公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道；三是建设跨里海国际运输走廊；四是推进“丝路海运”和陆海新通道；五是建设中欧的空中丝绸之路。论坛还形成了近70项务实合作成

第二，绿色发展高级别论坛。论坛以“共建绿色丝路、促进人与自然和谐共生”为主题，对应的是八项行动的第四项“促进绿色发展”。论坛发布了“一带一路”绿色发展北京倡议、绿色发展投融资合作伙伴关系、中亚区域绿色科技发展行动计划等3项成果。未来，中国将继续携手共建“一带一路”国家，以高标准、惠民生、可持续为目标，让绿色切实成为共建“一带一路”的底色。

第三，数字经济高级别论坛。论坛以“发展数字经济，挖掘经济增长新动能”为主题，对应的是八项行动的第五项“推动科技创新”。论坛发布《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》，提出进一步深化数字经济国际合作的20项共识；发布《数字“慧”就发展之路案例集》《航运贸易数字化与“一带一路”合作创新白皮书》，进一步凝聚数字经济国际合作共识，拓展“一带一路”数字经济合作领域。

2.六场专题论坛

论坛期间还举办了六场专题论坛，讨论贸易畅通、海洋合作、廉洁丝路、智库交流、民心相通、地方合作等主题。

第一，贸易畅通专题论坛。论坛期间达成了201项务实成果，签署合作谅解备忘录、议定书、协定等文件106项，建立电子商务、税收、中欧班列等合作平台和机制9项，开展重大经贸项目合作30项、“小而美”项目40项，提出各类倡议和制度性安排8项，发布研究报告和白皮书8份。

第二，民心相通专题论坛。论坛发布了“丝路心相通”共同倡议和120项专题论坛成果清单，还启动了“丝路心相通”行动。

第三，智库交流专题论坛。论坛发布《关于加强“一带一路”国际智库合作倡议》《“一带一路”发展学——全球共同发展的实践和理论探索》，鼓励各国智库共同探索“一带一路”实践路径和未来方向，对共建“一带一路”带来的实践新经验、理论新启发作出学术性的分析、概括、阐发。

第四，廉洁丝绸之路专题论坛。论坛发布《“一带一路”廉洁建设成效与展望》《“一带一路”廉洁建设高级原则》；建立“一带一路”企业廉洁合规评价体系；继续举办“一带一路”合作伙伴反腐败研修班；还商签了多份反腐败合作谅解备忘录。

第五，地方合作专题论坛。论坛围绕“智能化建设与城市治理”“高质量共建‘一带一路’与城市融合发展”“人文交流与文明互鉴”等议题展开深入讨论，达成广泛共识。

第六，海洋合作专题论坛。论坛发布了《“一带一路”蓝色合作倡议》及“一带一路”蓝色合作成果清单，涵盖25项合作成果，高质量推进“一带一路”海洋合作。

除此之外，还举办了“一带一路”企业家大会，发布了《“一带一路”企业家大会北京宣言》，重申将坚持开放合作，加强各领域务实合作，坚持合规经营，积极履行社会责任，为高质量共建“一带一路”贡献更多工商界力量。同时，大会达成了972亿美元的项目合作协议。

（二）我国发布共建“一带一路”未来十年发展展望

共建“一带一路”倡议是中国为国际社会提供的公共产品，全球治理的中国智慧和中国方案，已经成为广受欢迎的国际合作平台。这么宏大的倡议，国家层面必须有一个组织来协调，什么组织呢？就是推进“一带一路”建设工作领导小组。2023年11月24日，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室发布了《坚定不移推进“一带一路”高质量发展走深走实的愿景与行动——共建“一带一路”未来十年发展展望》（以下简称《愿景与行动》）。《愿景与行动》是目前最具权威性的文件，可以说是对未来十年“一带一路”建设的顶层设计。从某种意义上说，这个文件是对八项行动的细化、落实的具体举措，主要包括五个部分的内容。

第一部分，十年来共建“一带一路”的成就与启示。传承与弘扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，倡导合作共赢理念与正确义利观，坚持各国都是平等的参与者、贡献者、受益者，始终坚持统筹“硬联通”“软联通”“心联通”，破除各种壁垒，畅通内外循环，共同实现共赢发展；始终坚持以构建人类命运共同体为最高目标，积极推动构建双边、区域和相关领域命运共同体，有力促进世界和平安宁和共同发展。

第二部分，未来十年共建“一带一路”总体构想。首先，发展思路，有五个统筹，即统筹继承和创新、统筹政府和市场、统筹双边和多边、统筹规模和效益、统筹发展和安全。其次，原则与理念，有三个坚持，坚持共商、共建、共享，坚持开放、绿色、廉洁，坚持高标准、惠民生、可持续。最后，发展目标，有五个：一是互联互通网络更加畅通高效；二是各领域务实合作迈上新台阶；三是共建国家人民获得感、幸福感进一步增强；四是中国更高水平开放型经济新体制基本形成；五是人类命运共同体理念日益深入人心。

第三部分，未来十年发展的重点领域和方向。关于重点领域，有六个方面，政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通和健康、绿色、数字、创新等新领域合作。这就是八项行动在“一带一路”建设重点领域的具体落实，体现的是高质量共建“一带一路”的新内容，也是为“一带一路”建设合作培育新的增长点。

第四部分，未来十年发展的路径和举措。主要体现在五个方面，一是统筹打造品牌亮点，构建高水平立体互联互通网络。中国将加强与共建国家发展战略和市场需求对接，充分考虑共建国家政府、地方和民众多方利益和关切，统筹打造铁路、港口、机场以及“丝路海运”、中欧班列、西部陆海新通道等标志性工程。二是统筹强化风险防控，建立完善系统性安全保障体系。中国将坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，加强安全领域多双边合作，助力共建国家提升安全保障能力。三是统筹完善机制平台，深化拓展多双边务实合作。中国将有序推动与合作基础较好、合作意愿较强的国家围绕各自的发展战略和合作规划加强有效对接。四是统筹提升政策服务，增强全方位支撑保障。加强共建“一带一路”重点领域人才培养，打造国际化、复合型人才队伍。五是统筹深化互利合作，携手构建人类命运共同体。深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系。

第五部分，展望。简单地讲，要建立五个更加紧密的伙伴关系：积极参与共建“一带一路”，持续加强全方位多层面交流合作，与各方建设更加紧密的创新合作伙伴关系，更加紧密的互联互通伙伴关系，更加紧密的绿色发展伙伴关系，更加紧密的开放包容伙伴关系，更加紧密的廉洁建设伙伴关系，为推动构建人类命运共同体的伟大实践贡献更多中国智慧。

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http://www.71.cn/2024/0307/1223394.shtml