在对外经济贸易大学深入学习实践科学发展观活动
学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会上的报告
校党委书记、学习实践活动领导小组组长 王玲
（2009年4月23日）
同志们：
在教育部党组正确领导和部属高校学习实践活动指导检查组的指导下，按照学校学习实践活动领导小组的统一部署，经过全校各级党组织的共同努力和全体党员的积极参与，我校已顺利完成学习实践活动第一阶段的各项任务。自4月17日起，学习实践活动转入分析检查阶段。今天我们在这里召开大会，就全校学习实践活动第一阶段工作进行总结并对分析检查阶段工作进行部署。
一、关于学习调研阶段基本情况
校党委高度重视学习实践活动，分层分类抓好思想动员。先后召开党委常委专题会和党委全委第六次（扩大）会议，认真贯彻落实中央和教育部的决策部署，传达学习中央关于开展学习实践科学发展观活动的指导意见和相关文件精神，明确开展学习实践活动的目的意义、指导思想、目标任务、基本要求和方法步骤。3月12日，召开全校学习实践活动动员大会，在全体党员中进一步明确开展学习实践活动的重要性、紧迫性和现实意义。动员会后，各基层党组织迅速响应，通过召开党政联席会、党员大会、支部会议和座谈会等形式，进行思想发动再动员工作。校领导分别参加分管或联系单位的再动员活动，通过讲话、培训、辅导报告的方式深入细致做好思想发动工作。
据不完全统计，学习调研阶段启动以来，全校各单位共召开各类不同层次动员会40余场次，宣讲辅导科学发展观报告75场次，涉及解放思想大讨论、各个层面的论坛、专题研讨73场次，参与党员5000余人次。通过广泛深入发动，全校师生党员进一步在解放思想中统一认识，加深了对科学发展观科学内涵和理论精髓的理解。学习调研阶段共收到学习科学发展观体会300余篇。学习调研活动取得初步成效。
总结第一阶段的工作情况，有以下几个特点：
（一）强化理论学习，提高思想认识
学习调研阶段，校党委坚持把抓好理论学习放在首位，贯彻学习调研阶段全过程。在学习基本理论上下功夫，学习实践活动领导小组向全校党员印发学习实践科学发展观文件、学习材料、书籍、光盘6000余册（个）。我们组织了常委、院长、教授学者、专家、博士四支宣讲团，以培训班、辅导讲座、报告会等形式深入学院宣讲科学发展观。他们以党的十七大报告、科学发展观和和谐社会建设为主要内容，着眼于当前国际国内经济发展形势和高等教育阶段特征，结合学校发展中存在的实际问题，帮助师生员工领会理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使科学发展观真正成为全校师生员工推动学校各项工作，实现科学发展的思想理念。我们还邀请商务部部长助理崇泉、国际经济贸易学院桑百川教授分别以“金融危机条件下外经贸形势及对人才的需求”和“科学发展观与我国经济运行趋势”为主题作专题辅导报告，受到师生好评。
在学习活动中，各级党组织结合本部门实际，强调集体学习和自我学习相结合，书本学习与实践学习相结合，采取中心组学习、支部生活、专题培训、报告论坛、专家辅导、案例分析、网络在线等多种方式，开展学习活动。人文学院在集中学习的基础上，将学术研究与学习实践活动的要求结合起来，邀请专家以“科学发展观学习和实践活动的几个问题”为题，作专题辅导讲座；经贸学院、信息学院等学院开通学习实践活动专题网站，开设网上学习交流平台，畅谈学习心得；国际商学院学习周济部长在加强高等学校学风建设座谈会上的讲话，结合学习实践活动的开展，在全院师生中兴起“承商院道德传统，塑学术诚信品格”的学习教育活动。学工部、研究生部、宣传部在学生中开展“践行科学发展观，感受新农村”主题党日活动，召开“中国改革开放三十年发展模式”专题研讨会，举办“科学发展与成长成才”主题演讲比赛，组织“辩热点问题，论科学发展”网络辩论赛，参加学生达1000余人次，切实增强学习活动的灵活性和实效性。学习活动从开始的“要我学”转变为“我要学”，形成了浓郁的学习氛围。
（二）抓住问题调研，突出实践特色
深入开展调研是学习调研阶段的重要内容，是突出实践特色的重要载体。校党委高度重视，调查研究，切准问题，聚焦发展，注重实效。
校领导领题带队调研，围绕“办什么样的对外经贸大学，怎样办好对外经贸大学”、“培养什么样的外经贸人才，怎样培养外经贸人才”两个根本问题，根据学校实际情况，就学校定位、学科建设、人才队伍干部队伍建设、人事分配制度改革、创新人才培养、思想政治理论课改革及大学生思想政治教育、和谐校园建设等问题，深入基层走访师生员工，广泛征求意见和建议。据不完全统计，全校各类调研活动150余次，参加调研活动的校领导、院长、教授、学科带头人和骨干教师、民主党派、老同志2000余人次。其中，校领导共召开各类调研会、座谈会50余场，参与400余人次。各学院（部处）的调研、考察活动100多次，参与师生近1600人次。后勤处、教务处、图书馆党员主动走出去到校外开展调研，资产处党员到兄弟院校调研青年教师住房问题。学习实践活动领导小组、专题调研组及各学院（部、处）发放各类综合、专题问卷2500余份。
为进一步明确学校发展定位，了解行业、产业及地区经济发展对人才的需求，找准服务社会的切入点，校领导分别带队到商务部、中国人民银行总行、中央商务区（CBD）管委会、天津经济技术开发区、华道数据处理（北京）有限公司和中国传媒大学等单位调研、走访、参观，就当前防范国际金融风险，保持经济平稳较快发展的宏观形势对高校的人才培养、理论研究、人才培训需求等问题进行深入调研。通过此次走出去调研活动，对我校办学定位、学科布局、专业结构调整有了新的思考，对学科专业建设现状与社会对人才需求之间的差距有了进一步反思，对如何整合资源，保持与行业相关部门的密切联系，推动校企合作有了初步思路。在深入调研基础上，全校共形成不同专题的调研报告73份，其中基层学院（部处）63份。
（三）解放思想讨论，凝聚师生共识
校学习实践活动领导小组以“学科建设与学校发展”为主题，制定解放思想讨论活动方案，设计“办学定位、学科建设、人才队伍建设、人才培养模式”等讨论题目，引导师生员工聚焦问题，开展解放思想大讨论。组织校党委理论学习中心组专题交流会。校领导结合学习和调研情况，交流学习实践科学发展观心得体会，探讨以科学发展观推动经贸大学科学发展的新思路。举办青年教师沙龙。结合深入学习实践科学发展观个人体会，组织青年教师代表交流展示学习实践科学发展观学习心得，在青年教师中进一步解放思想，增强对学校的向心力。召开院长论坛和教授论坛，邀请部分学院院长、教授主讲，学校各层面党员代表广泛参与，就学校发展问题互动交流。先后有29位院长、教授、青年教师代表在活动中作主旨发言，党员领导干部、教学科研骨干以及党外人士等各类人员代表400余人次参与学校论坛活动。经贸学院开展“学院价值与个人奉献”、国际商学院开展“思想大解放、工作新跨越”、保险学院邀请保险公司和保监局的企业家、官员与师生共同开展“保险学科建设与人才培养”讨论、继续教育学院在全院范围内开展“推进继续教育科学发展”专题讨论等解放思想大讨论活动，英语、外语、中文、公共管理等学院组织教职员工聚焦影响和制约校院改革与发展的重大问题开展讨论和交流活动，在校院两个层面形成互动。据不完全统计，各单位共组织分论坛、座谈会以及各种形式的讨论交流活动73场，参与人数2200余人次。
为查找学校在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，调动师生员工参与解放思想大讨论的积极性，校党委采取多种形式，通过多种渠道广泛征求意见建议。开通书记在线，完善校长信箱；在专题网站设立“建言献策”专栏；在全校开展“我为学校科学发展建言献策”主题征文活动；在师生员工中开展问卷调查；在各个教学办公区设立征求意见信箱；召开校院两级领导干部与师生座谈会征求意见。专家、学者，老教授、新教师，院长、书记，党员干部、党外人士，纷纷建言献策，交流学习科学发展观体会，畅谈对学校发展的意见建议。校院两级共征集意见和建议2000余条。
通过开展学习科学发展观解放思想大讨论活动，全校师生党员在事关学校和学院是不是科学发展、愿不愿科学发展、会不会科学发展等重大问题上，形成新的共识：大家一致认为，科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义的世界观和方法论，是我们建设高水平有特色大学的重要指导方针。今天我们面对经济全球化及金融危机带来的挑战和机遇，要推进高水平大学建设必须要坚持科学发展观，把握教育发展规律，创新发展理念，找准办学定位、明确发展战略。要把学校发展定位和战略规划融入到国际国内经济发展的大环境中思考，破解长期以来学科点少，科研平台少，科研成果少，师资力量分散等问题，解放思想，转变观念，推进学科的交叉融合，搭建资源平台，推进学科建设互利共赢；要坚持以人为本，把握人才发展规律，整合人才资源，加大团队建设力度，围绕实施人才强校战略，提升人才队伍建设水平，健全科学的人才评价体系和标准，加大教师队伍建设力度。大家一致认为，要加大学生思想政治理论课的改革力度，用中国特色社会主义武装师生头脑，实现科学发展观“进课堂，进教材，进头脑”，培养有创新精神和实践能力的创新人才。大家一致认为，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的骨干，要加强领导干部队伍建设，建立和完善科学的干部选拔、培训、考核、激励和退出机制。要把能推进学校科学发展德才兼备的干部推选到领导岗位。大家一致认为，有利于人才成长、人才发展的和谐校园环境是推进学校发展的有力保障，要把以人为本，科学发展的理念渗透到学校教学、科研、管理、服务等各个环节，要努力解决师生员工切身利益问题，建设有利于师生员工全面发展的和谐校园。
（四）加强宣传报道，营造舆论氛围
在学习实践活动启动后，宣传部注意把握学习实践活动的重心，坚持正确的舆论导向，紧扣“科学发展，破解难题，强化特色，创建一流”的实践载体，创新宣传形式，调动党员干部关心、关注和参与学习实践活动的积极性。他们制定《学习实践活动宣传工作实施方案》，明确学习实践活动期间宣传工作的总体安排和工作任务；把握学习实践活动关键环节，密切跟踪校院两级活动开展情况，注意引导主题，挖掘特色和亮点工作，在第一时间宣传报道各单位学习实践活动开展情况；开设学习实践活动专题网站，分设要闻快报、重点采访、经验交流、基层实践、师生反映等栏目，各学院也开设学习实践活动专题网页，并与校专题网站链接，校院两级互动，受到师生好评；学习实践活动领导小组及时编印简报，通报学习实践活动的开展情况，宣传各级党组织在学习实践活动中的新思路、新做法和好经验。
第一阶段学习调研活动取得阶段性成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：少数同志对开展学习实践活动重要性的认识还不够，理论学习的自觉性和主动性还有待增强，具体运用科学发展观分析问题的能力还有待提高；在具体组织协调上，调动师生员工把学习实践活动引向深入还有待进一步加强和改进；在调研活动中，还存在着视野思路不开阔，所提问题空泛，分析问题不透彻等现象。这些问题，必须引起各单位重视，在分析检查阶段的学习实践活动中，采取有效措施，认真加以解决。
回顾第一阶段学习调研活动的工作，我们始终得到部属高校学习实践活动指导检查组的指导和帮助。检查组对我校学习实践活动各个环节给予精心指导和点拨，对我们顺利推进学习实践活动发挥重要作用。在此，我代表党委和全体党员对指导检查组的指导和帮助表示衷心的感谢！
二、关于分析检查阶段工作部署和安排
根据《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署和安排，从4月17日起，我校学习实践活动转入第二个阶段，即分析检查阶段。现在，我代表校党委学习实践活动领导小组讲几点意见。
（一）充分认识做好分析检查阶段工作的重要性
分析检查阶段是整个学习实践活动承上启下的阶段，这个阶段是把前一阶段学习、调研、大讨论的共识成果转化成实践成果的关键阶段，对确保学习实践活动取得实际效果具有决定性意义。因为，分析检查阶段工作的质量决定着整个学习实践活动的成败。
分析检查阶段的主要任务是：征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。其中找准问题是前提。在第一阶段学习、调研、讨论的基础上，围绕“培养什么样的人”、“怎样培养人”，“办什么样的外经贸大学”、“怎样办好外经贸大学”两个根本问题，认真查找影响和制约学校、学院科学发展的办学理念、办学思路、学科建设、人才培养、服务经济社会发展、建设和谐校园等方面存在的突出问题；认真查找领导班子和领导干部个人在深入贯彻落实科学发展观，推动学校发展工作中在思想观念、工作思路、工作能力、工作方法存在的问题；认真查找党员领导干部个人在党性、党风、党纪方面及师生员工反映强烈的突出问题。
分析检查的主体是领导班子和领导干部。胡锦涛总书记说：“领导班子和党员干部是贯彻落实科学发展观的关键所在”。理论观念是人体行为的先导，科学的世界观和方法论能不能转化为破解难题，推进发展的举措、方案，取决于领导干部个人的认知、思维水平。我们学校的领导干部都担负一定的领导责任，掌握着学校学科建设、事业发展等重大问题的决策权和资源配置的权力，从这个意义上说，领导干部对影响、制约学校发展的问题及其原因的分析检查，以及对破解难题的思路和办法思考，决定着学校下一步的发展水平和发展质量。每个党员领导干部都要站在贯彻科学发展观，推进学校发展的大局，认真反思自己在科学理论、创新观念、思维方式、工作能力及党性党风党纪等方面存在的问题。通过分析、反思和评议，真正促进每个干部领导素质和工作能力的提高，全面提升领导学校科学发展的水平。
（二）分析检查阶段的时间安排
1、召开领导班子专题民主生活会（2009年4月17日—5月7日）
学校领导班子专题民主生活会计划安排在5月7日召开，主题是“深入贯彻科学发展观，推进学校科学发展。”
各二级单位领导班子要召开一次专题民主生活会。各党总支（直属党支部）要组织本单位党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求查找自身差距和不足，明确努力方向。
2、形成领导班子分析检查报告（2009年5月8日—28日）
学校领导班子分析检查报告提交部属高校学习实践活动领导小组办公室及第四指导检查组；院（部处）级班子分析检查报告提交学校学习实践活动领导小组办公室及督导组。
3、组织群众评议（2009年5月29日—6月11日）
学校领导班子分析检查报告群众评议计划安排在6月11日。分析检查报告和评议结果要以适当方式在一定范围内公开。
以上时间安排将根据分析检查报告的完成情况和师生员工的评议情况如期或延期。
（三）抓好分析检查阶段的关键环节
根据《方案》，分析检查阶段共有三个环节：领导班子专题民主生活会、领导班子分析检查报告和群众评议。其中关键环节是领导班子分析检查报告。此环节的质量高低不仅决定着专题民主生活会的水平，而且决定着群众评议是否认同，决定着整改阶段的效果。从这个意义上说，分析检查报告是领导班子学习和实践科学发展观的结晶，是推进学校科学发展的指导性文件。如何抓好分析检查阶段的关键环节？
第一，会前精心准备。召开专题民主生活会前，领导班子要认真归纳和分析学习调研阶段查找的主要问题，并通过座谈会、个别访谈、谈心活动、设置意见箱等多种形式更加深入、广泛征求师生员工的意见。校领导班子成员、党员领导干部之间要谈心交心，相互征求意见；要征求分管部门和联系单位主要干部的意见，也要征求普通教师、党员的意见；要征求学生党员意见，也要征求民主党派及离退休老同志的意见。在广泛征求意见的基础上，要对问题认真归纳、梳理，找准班子和个人方面存在的突出问题，深刻分析问题产生的原因，认真撰写分析检查报告，全面总结和反思自己在思想观念、工作能力、宗旨作风等方面存在的问题，用科学的世界观和方法论剖析原因，明确整改的方向和举措。要注意不能把这次全党范围内开展的学习实践科学发展观专题民主生活会开成年度性的总结会，各单位双组长要严格把关，准备不到位不开会。
第二，认真召开会议。专题民主生活会要扣住推进学校科学发展的主题，注意防止跑题、偏题。党员领导干部要以实事求是的态度坦然面对问题，不要回避矛盾，隔靴挠痒。要认真开展批评与自我批评，在分析问题产生的原因时，要避免强调客观，多从主观上、思想上找原因，对师生员工意见较大的问题、久拖不决的问题要认真对待、重新审视。要从思想观念、创新思路、工作能力上分析原因，重在找到解决难题的思路和办法，做到既要“摆进去”，又要“跳出来”，从领导干部的角色、责任和学校科学发展的角度思考问题。
第三，形成高质量的领导班子分析检查报告。什么是高质量的分析检查报告？陈希副部长在部属高校学习实践活动领导小组第三次会议讲话中说，高质量的分析检查报告具备这样几个要素：一是找准问题。特别是办学理念、办学定位、办学思路、办学举措、办学质量等方面的突出问题；师生员工和社会反映的突出问题；党员领导干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题。二是分析原因。对查找出的问题要透过现象看本质，既要分析客观原因，更要从思想观念、职能转变、管理体制、工作作风、宗旨意识等方面分析问题。三是理清发展思路，拿出解决问题的办法。
领导班子专题分析检查报告起草过程是领导干部运用科学发展的世界观和方法论创造性地解决实际问题的过程，是领导班子深化认识、形成共识的过程。它检验着我们学习实践科学发展观的效果，是领导班子成员每个人必须参与的重要环节。从酝酿报告框架到报告形成，中间的每个环节都是组织行为，不是个人行为。学校要召开党委（常委）扩大会议，专题研讨，充分沟通，形成共识。在起草过程中，要广泛听取各方面意见，群众评议将采取评议会、座谈会、书面征询的形式进行，参评人员要有教授、学术带头人、骨干教师及各方面代表，并根据师生代表评议意见不断修改、完善，各学院（部、处）的分析检查报告也要征求师生员工的意见，职能部门要征求服务对象的意见。校、院两级班子都要把分析检查报告的起草、形成过程作为提高领导班子领导水平的过程。
第四，抓好评议反馈。由于这次专题分析检查事关学校未来的发展，事关师生员工切身利益的解决，所以，专题民主生活会与以往不同，将会议列席人员扩大到两委委员、学科带头人和部分党代会代表。这将有效帮助校级领导班子成员认真准备，提高会议质量。领导班子分析检查报告初稿形成后，要广泛征求师生员工的意见，群众评议的要点是：问题找得是否准确；原因分析是否透彻；科学发展思路是否清楚；工作措施是否可操作。每次修改后都要及时反馈，进行再征求意见，直到大家满意为止。各院（部、处）的分析检查报告也要公开征求意见、反馈。
三、分析检查阶段需要把握的几个问题
（一）进一步学习理论，提高认识
理论是领导干部的灵魂。分析检查阶段问题梳理、原因分析、理清思路都离不开正确的思想方法和深厚的理论功底。所以，在分析检查阶段要继续抓好科学发展观的学习，把学习理论同解决思想认识问题、分析原因及解决发展难题结合起来。归纳问题，分析原因时，在把科学发展理念转化成思路、办法上做文章，要扣住问题，深化学习，通过思考推动问题解决。同时，继续加强调研，在分析检查中出现争论的问题，要再次调研，以实践作为检验的标准。
学习实践科学发展观是一个知行统一的过程,要把梳理问题、分析原因的过程作为继续学习，深化认识，总结反思，提高认知水平的过程。在这里要提醒前一阶段由于工作繁忙，没有坐下来认真读书的同志要补课，领导干部必读的“三本书”必须按规定完成学习任务。
在深化理论学习上下功夫的另一层含义是：理论学习要联系实际。对问题分析要用科学发展观指导，只有不断学习，不断实践，不断总结反思，才能不断提高，这是领导干部提高领导素养的基本功。
（二）进一步解放思想，形成共识
解放思想是学习实践科学发展观的先导，也是做好分析检查工作的先导。当前，高等教育处在新的历史起点上，学校学科建设、事业发展、教育教学和管理体制改革面临许多新的问题，有些问题以前从未遇到，是教科书和领导讲话中没有结论的难题，正如陈希副部长所说：“我们能不能克服面临的各种能预见到的或意想不到的困难，能不能克服面临的一些体制机制的制约，取决于解放思想，勇于变革，勇于创新”。分析检查、梳理问题时，我们一定会遇到一些非常棘手、久拖难决的问题，要解放思想，转变观念，从实际出发，更新观念阐释问题，换角度思考，用新办法解决老问题。我们有的同志长期从事一个方面的工作，难免会形成思维定式，固化对某些事情看法，影响问题的有效解决，所以要带头解放思想，克服阻碍科学发展的思想观念和行为方式，增强忧患意识、责任意识、改革意识和实干意识，以实际行动，破解难题，推进学校各项工作。
（三）以科学态度分析问题，形成思路
辩证唯物主义认为：世界不是既成事物的集合体而是过程的集合体。这个过程包含许多变化的不确定因素。应该看到，我们当前面临的一些矛盾和困难受制于多种要素的相互掣肘，是非常难解决的问题。正因为困难，所以还没有解决。一些久拖数年未决的问题想在半年内解决，不是实事求是的态度。在分析检查阶段，我们要从实际出发，把调研中师生集中反映的问题进行分类：对一些转变观念可以解决的问题马上解决，边学边改，投入专门力量，解决问题；对一些通过体制机制创新可以解决的问题启动解决程序，拿出解决办法；对一些由于经济体制变化，靠我们自身努力仍然解决不了的问题，要开动脑筋，想方设法，采取措施，缓解矛盾。科学的态度不仅指实事求是，还要遵循规律，比如：市场规律、高等教育规律、人才成长规律、学科建设规律、行政管理规律，解决问题不能异想天开，为所欲为，更不能好大喜功，随意承诺。
（四）边学边改，注重实效
习近平同志在指导学习实践活动时说：要讲成本，重实效，不做表面文章，不搞文山会海。在分析检查影响和制约学校科学发展的突出问题时，要以科学发展观的理念，首先聚焦在影响师生员工切身利益的问题，对查找和梳理出来的突出问题，能解决的马上解决，加大工作力度，明确工作方案和责任人，现在能改的就不要等，尽快解决。对需要体制机制创新工作要尽早作出安排，进行调研和可行性论证。要坚持一切从实际出发，避免“一刀切”。在分析检查、边整边改过程中，各级党组织和党员领导干部要注意做好沟通、协调工作，党委宣传工作要及时跟踪报道，对已经解决的问题要及时通报结果，正在调研论证的问题要及时通报信息，一时难以解决的问题要及时讲明原因。各级党组织要尊重师生员工的利益诉求，对难以满足的要求，要耐心解释，寻求共识和理解。当前特别要注意：一是全力以赴做好2009年毕业生就业工作。目前离毕业生离校还剩下两个月时间，各单位党政一把手要高度关注毕业生就业工作，尤其是学生就业签约率排名在后的单位更要注重研究解决办法，对此学校将专门检查督导。二是维护高校稳定工作。要以新中国成立60周年为契机，全面加强大学生思想政治教育，加强对师生的人文关怀和心理疏导。五一节放假前，各单位要专门检查安全隐患，做好稳定工作，确保校园安全。
同志们：
做好分析检查阶段的工作对我们学习实践活动乃至学校今后的科学发展具有至关重要的意义。希望各级党组织和全体党员领导干部从学校发展大局出发，严肃认真做好各个环节的工作，为顺利实现学校科学发展上水平的目标打下坚实基础。
谢谢大家！
