推行职员制 促进党政管理人员职业发展

——《职员岗位聘任暂行办法》出台的背景、经过及实施步骤

校新闻网讯（特约记者 高玲 孟丹梅）专职教师、党政管理人员、教辅人员是高校三支重要的人才队伍，办一流的大学，不能缺少一流的管理人员队伍。如何构建广大党政管理人员的发展动力机制，充分调动其积极性与创造性，进而打造具有创新精神、高度执行力的高素质党政管理队伍，历来受到校党政的高度重视，也是学校人才队伍建设工作的重要内容之一。

我校在2008 年按照教育部的相关文件精神进行了首轮职员岗位的聘任工作。首轮聘任结束后，国家人社部、教育部按照事业单位改革进程，预备推行绩效工资改革，为了保证我校的岗位聘任和待遇兑现与国家出台政策一致，故首轮聘任结束后，我校一直未再进行党政管理人员的职员岗位续聘工作。根据教育部的相关规定，高校党政管理人员也停止了职称评聘，导致管理人员职业发展通道只有行政职务的晋升，而受行政职务职数的限制，行政人员职业晋升通道不畅的矛盾越来越凸现。此问题受到校党委高度关注，王玲书记、施建军校长和张新民副校长等领导在多个场合、多次会议上提出这个问题，并指示对此问题进行调研，借鉴参照兄弟院校的经验和办法推行职员制制度的持续实施。

按照校领导的指示精神，从2012 年3 月新学期伊始，人力资源处准备了专门的调研提纲，就此问题开展了全方位多角度的校内、外调研。先后对清华大学、中国农业大学、北京外国语大学、中国传媒大学、中央财经大学等各类型大学的职员制开展情况进行了详细的调研，为我校制定职员制方案提供了宝贵的借鉴经验。2012 年4 月，在张新民副校长带队下，人力资源处又走访了校内全部教学、科研单位听取意见，提出初步设想，并在4 月13 日－14 日举行的全校主管培训会上，就职员制的初步设想进行了专题讨论，进一步听取广大教职工的意见和建议，为制定细化方案做好准备。

2012 年5 月起，根据校内外调研和讨论的意见，人力资源处对我校目前在岗与2008 年以来已经退休的行政人员情况进行了大量数据摸底与分析，并再次仔细研读了国家和教育部的相关文件。在此基础上，制定了《对外经济贸易大学职员岗位聘任暂行办法》（征求意见稿）。5 月底至6 月初，根据校领导的指示，人力资源处就“征求意见稿”多次召开会议，针对职能院、部、处领导和党政管理人员征求意见。特别是党政管理人员征求意见会，参加人员包括了副处级、科级及科级以下党政管理人员，年龄也涵盖了老中青，他们正是职员制实施的主体对象。王玲书记亲自参加这次会议，在会上她再次强调了校领导对党政人员职业生涯的关注，对学校启动职员制工作给予充分肯定，并和与会人员进行了积极讨论，充分交换了意见。人力资源处在认真听取各方意见的基础上对“征求意见稿”进一步做出修改，并于今年6月12 日，对校领导汇报了《对外经济贸易大学职员岗位聘任暂行办法》（征求意见稿）出台的背景、经过、方案设计、存在的问题和难点等。2012 年7 月召开的全校第三次人才强校会议上，又将该文件的“征求意见稿”作为会议资料，再次征求广大教职工的意见和建议，在此基础上对文件进行进一步的修改和细化，2012 年11 月13 日《对外经济贸易大学职员岗位聘任暂行办法》正式发文。

根据学校整体工作部署，2012年底已完成了三、四级职员的聘任工作，本学期初开始实施五级及以下职员岗位的聘任工作。为做好本次职员聘任工作，学校领导高度重视，对工作重点和工作程序提出了具体要求，人力资源处也会同组织部做了精心工作安排，希望本次职员聘任按照公正、公开、公平、透明和择优竞聘原则，在稳妥和谐的气氛中完成。

我校职员制的实施，为党政管理人员打开一条职业生涯的晋升通道，进一步鼓舞其工作热情，也将为建设一支适应学校发展需要的党政管理队伍提供更有利的保障。但是，职员制推行也存在很多难点，主要是高级职员岗位数受教育部控制，晋升空间相对狭小，会出现七级岗位人员晋升的堵塞现象；另一方面，如何对广大党政管理人员的工作进行科学的考核，建立起与职员制相配套的评价与薪酬机制，也是下一步推行职员岗位聘任过程中需要考虑和解决的问题。