(2005年7月14日)

同志们：

今天上午，大家参加了北京高校保持共产党员先进性教育活动工作部署会。会上，三所试点高校向大家介绍了各自开展先进性教育活动的经验和体会，我代表市委教育工委先进性教育活动领导小组对高校全面开展先进性教育活动进行了总体部署，市委组织部副部长李维良同志、市委常委、教育工委书记朱善璐同志分别作了重要讲话。市委教育工委关于先进性教育活动的实施方案初稿已发给参会同志，会后，我们将对实施方案作进一步修改，尽快印发正式文件。教育工委关于先进性教育活动的实施方案和朱善璐同志的重要讲话是下半年高校开展先进性教育活动的主要指导性文件，各校要认真学习并贯彻落实。同时，各校还要认真学习并贯彻落实中央和北京市委关于第二批先进性教育活动的指导意见和实施意见，结合各自的实际情况，认真组织和安排好本校的先进性教育活动。

参加今天下午会议的同志有各高校主管党建工作的书记、党委组织部部长、市委督导组成员以及市先进性教育活动领导小组办公室综合指导组负责同志等。会议的目的是进一步明确高校开展先进性教育活动各阶段的工作任务与具体要求，并对教育活动中的一些工作细节作具体说明。

按照中央和市委的要求，先进性教育活动的集中学习教育分为学习动员、分析评议和整改提高三个阶段进行。每个阶段安排一个月左右的时间。下面，我主要就教育活动正式启动前的主要工作、三个阶段的具体工作、群众满意度测评工作及教育活动中注意把握的主要问题，向大家作具体部署。

一、关于前期准备的相关工作

今天上午召开的动员部署会，标志着北京高校保持共产党员先进性教育活动已全面展开。经请示中央和北京市委批准，高校各自的集中学习教育活动可在开学后9月初启动。会后，各高校要立即组织力量，利用暑期时间，认真分析和研究学校的实际情况，集中精力做好各项准备工作，为先进性教育活动的顺利开展打好基础。具体应注意做好以下几个方面的工作。

1、建立健全领导机构和工作机构，切实加强对先进性教育活动的组织领导和具体指导

按照市委要求，市委教育工委成立了朱善璐同志任组长、工委有关领导任副组长的北京高校保持共产党员先进性教育活动领导小组，负责统一领导北京高校先进性教育活动。领导小组办公室设在市委教育工委组织处，办公室设综合组、秘书组和宣传组三个工作小组，负责具体落实领导小组的工作部署及日常工作。领导小组按照市委先进性教育活动领导小组的要求，组建了11个市委督导组，负责对56所高校先进性教育活动的督促与指导工作。

各高校要尽快成立学校先进性教育活动领导小组，校党委书记要担任领导小组组长，根据工作需要，可以设立若干名副组长，由党委其他领导同志担任，领导小组成员应包括党委主要职能部门负责人及相关部门负责人。领导小组要设立专门的工作机构，挑选党性强、作风好、能力强、理论与政策水平高、工作经验丰富的同志承担主要工作，并把主要精力放在先进性教育活动工作上。领导小组及其工作机构成员，要明确任务分工与工作职责，保证各项工作有序进行、落实到位。

根据试点高校的做法和经验，各高校尤其是一些规模较大的 高校，可以根据各自实际情况，参照市委督导组的做法，成立学校先进性教育活动联系指导组。在离退休人员和在职人员中抽调党务工作经验丰富、政治素质高、责任心强的同志担任联络员，加强对学校基层党组织先进性教育活动的监督、检查和指导。联 系指导组的主要职责为：了解和掌握学校基层党组织先进性教育活动的进展情况，向所联系的党组织提出意见和建议；及时向学校先进性教育活动领导小组反映情况，当好参谋；及时发现先进性教育活动中存在的问题，并研究督促解决；总结学校基层党组织先进性教育活动的经验及需要完善的问题等。

2、全面摸清党组织和党员底数，努力扩大和保证先进性教育活动的覆盖面

6月中旬，按照市委先进性教育活动领导小组的要求，教育工委已组织各高校对党组织和党员底数进行了初步摸底。经统计，56所高校应当参力口教育活动的党组织数为8814个，其中，党委301个，党总支571个，党支部8362个；党员总数为167580人，其中，在职党员45619人，离退休人员中的党员26709人，学生党员85565人，其他党员2128人，重病卧床的党员2226人，出国出境党员6631人，失去联系的党员4288人，流动党员1664人(流入967人，流出697人)。由于6、7月份毕业生党员离校、9月份新生党员入校以及其他党员的流动等原因，各校参加先进性教育活动的党员数量还会有较大变化。各校要在先进性教育活动正式开始前，再次统计党组织和党员数量情况，并将统计结果上报教育工委先进性教育活动领导小组办公室。

根据6月份统计，高校出国出境党员、流动党员、失去联系党员以及重病卧床党员数量较多，各校在教育活动开始前，要对所属党组织的党员数量等认真进行统计、核实，摸清底数，掌握不同类型党员的数量及工作学习身体状况等，了解掌握哪些党员能参加正常的学习教育活动，哪些不能参加，不能参加的原因、存在哪些困难及解决这些困难的措施等，做到底数清、情况明。同时，围绕已经存在和可能出现的情况，研究提出既符合上级要求又合乎学校实际的规定要求，保证先进性教育活动覆盖到所有基层党组织，力争使每一个党员都参加活动。市委先进性教育活动领导小组办公室将会定期了解掌握基层党员参加学习教育活动的人数、学时等具体情况，希望学校从动员部署前直至教育活动结束，坚持做好相关的基础性工作，始终做到分类清楚、数字准确、工作规范。

对出国出境的党员，要掌握基本情况和数量，区别对待。对那些出国出境逾期不归、失去联系的党员，党组织要登记在册，在党员总数中，可列为无法参加教育活动的党员数。对出国出境并仍和党组织保持联系的党员，学校可采取适当方式，通告其关于学校先进性教育活动的情况和基本要求等，采取灵活方式进行 学习和教育，或待其回国后按照有关要求，决定是否进行补课。对在先进性教育活动开始前，因工作等原因已经办理出国出境手续的党员，可以正常出国出境，回来后进行补课；尚未办理出国出境手续的党员，尽量调整出国出境的时间安排，在教育活动结束后出国。在先进性教育活动期间，如有与学校教学科研工作关 系重大的出国出境任务，可以正常成行，回来后“缺什么补什么”。其他情况的出国出境，由学校根据实际自行掌握。

对于流动党员，总的原则是以党员的组织关系为准，参加教育活动。党的关系在学校、在市内流动的，一般应回本校参加先进性教育活动；流动到外省市的，一般应要求他们参力口流入地党组织的先进性教育活动。对于流入党员，聘用、借用这些党员的单位党组织要积极与原单位沟通情况，在活动开始前办理好党组 织关系的接转手续，组织他们参力口本单位的教育活动。能够确认其党员身份，但未能及时转来组织关系的党员，也要认真安排他们参加教育活动。

对于失去联系的流动党员，各级党组织要尽量想办法联系，实在无法联系的，党组织也要把这部分的党员数量统计清楚。

对于与学校解除劳动关系但没有新的工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织。暂不能转移的，要组织他们参加学校的先进性教育活动。

对于学校设在外省市的办学机构，凡党的关系隶属于学校的，应参力口学校的先进性教育活动。学校应采取必要方式，加强对其先进性教育活动的联系指导。

对于部分未能及时就业，组织关系保留在学校的毕业生党业单位或居住地所在党组织，参加当地的先进性教育活动。确实无法就业的，各校要统计清楚数量，能够参加本校先进性教育活动的，可采取单独组建党支部或编入现有党支部等方式，组织他们参加本校的先进性教育活动。

对于重病卧床、年老体弱、行动不便的党员，各级党组织要主动了解、掌握他们的身体状况，摸清数量，按照各自实际情况，采取送学上门等方式，适当组织他们参加教育活动。

3、深入调查研究，认真分析党组织和党员队伍状况，整顿基层组织，明确教育活动要解决的主要问题

各校要在先进性教育活动前，组织精干力量对党员的工作、生活、思想状况和存在的问题进行深入细致的调查研究，全面掌握党员的思想状况，了解广大党员的所思、所虑和所盼，主动查找党员队伍存在的与新时期保持先进性不相符合、不相适应的问题，切实找准基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，以增强教育活动的针对性和有效性。同时，要积极帮助解决党员和党组织存在的实际困难，把解决党员的思想认识问题与解决实际困难结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来，通过解决困难、化解矛盾、理／顷情绪，为开展先进性教育活动创造必要的条件。

各校要在认真分析基层党组织和党员状况的基础上，采取有力措施对软弱涣散、不起作用的基层党组织抓紧时间进行整顿。对党组织不健全的，要帮助健全党组织；对工作体系运行不顺畅的，要理顺基层党组织的隶属关系；对领导班子不健全的，要及时调整充实，尤其要选好配强党支部书记。与此同时，各校还要积极采取有效措施，帮助基层党组织解决缺乏活动场所和经费等实际问题，为先进性教育活动的顺利开展打好组织基础。加强基层党组织建设，既是搞好先进性教育活动的重要保证，也是先进性教育活动的一个重要目标。在先进性教育活动中，各校要把加强基层党组织建设放到重要位置，认真贯彻落实《中共北京市委关于推进基层党建工作创新的意见》，切实加强和改进高校基层党组织建设。

需要强调的是，按照中央和北京市委关于“边学边改、边议边改、边整边改”的要求，各级党组织在前期准备工作中，要着力查找党组织与党员队伍在思想、工作、作风等方面存在的主要问题，学校各方面工作中存在的主要问题，以及涉及群众切身利益，群众反映强烈的主要问题，以利于从先进性教育活动一开始就不断加以解决。在先进性教育活动中，再根据征求到的党内外群众提出的意见，进一步深入查找并进行整改，把整改贯穿到先进性教育活动的始终，确保先进性教育活动取得实效。

4、认真贯彻落实中央和北京市委的精神，周密细致地制定好先进性教育活动工作方案

各校在制定工作方案前，要注意通过一定的方式，听取基层党组织、党员以及群众对搞好学校先进性教育活动的意见和建议；要注意学习借鉴三所试点高校总结出来的好做法、好经验；还要注意提前考虑在先进性教育活动中可能会遇到的问题和困难。

制定工作方案，要在学习和把握中央与北京市委的有关精神与工作要求的基础上，从学校实际出发，充分考虑学校的实际情况，充分考虑学校不同性质单位与部门的特点，不同类型党员的特点，区别情况，求真务实，制定的方案要切实可行，便于基层单位的实际操作。设置附属医院的高校，工作方案应加强指导的针对性。各校先进性教育活动的安排要和学校改革发展稳定各方面工作结合起来考虑，统筹安排、有机衔接，确保学习与工作“两不误、两促进”。

各校制定的工作方案要及时报送市委督导组和教育工委先进性教育活动领导小组办公室，市委督导组要认真审核各校的工作方案，并向学校提出修改意见和建议，各高校要根据督导组的意见认真进行修改和完善。

5、认真做好骨干培训工作，明确工作职责和工作要求

各校要结合学校实际，尽可能采取集中培训的方式，在先进性教育活动正式启动前，做好院(系)党委(党总支)书记、职能部门负责人、基层党支部书记以及联系指导组人员等有关人员的培训工作。组织他们学习讨论中央、市委的有关文件以及学校的工作方案与有关工作安排，明确先进性教育的指导国民想、目标要求和工作程序，明确院(系)党委(党总支)、党支部主要负责人的直接责任人的工作职责。通过培训，达到统一思想，提高认识，增强责任意识，提高工作自觉性，激发能动性和创造性的目的，保证在教育活动中各负其责，切实承担起组织领导责任，发挥骨干和表率作用。尤其要注意的是，党支部书记是本单位先进性教育活动的直接组织者，承担着大量繁重的具体工作，要向他们讲清楚做好先进性教育活动各阶段工作的重要性，讲清楚各阶段主要环节的工作要求，讲清楚需要把握的重要问题特别是政策性强的问题，使党支部书记正确把握中央、市委关于各阶段的具体工作要求，在工作中做到敢于坚持原则，认真履行职责，确保各阶段的工作不走过场，不出偏差，不搞形式主义，取得实实在在的成效。对党支部书记等骨干人员的培训要求在开学前完成。

二、关于学习动员阶段的工作

学习动员阶段，应重点抓住搞好动员部署、认真组织学习、开展先进性具体要求大讨论三个环节的工作。

1、搞好动员部署

各校先进性教育活动的动员部署一般应以学校党委为单位，组织全体党员，采取集中形式进行。校党委书记要亲自作动员报告。学校的先进性教育活动工作方案、动员大会的会议方案及党委书记的动员报告要经市委督导组同意后方可实施。

党员人数较多、采取集中形式有困难的学校，可召开党支部书记以上人员参加或采取设立分会场、分批动员等灵活多样的方式进行部署，但要尽量减少动员部署的层次。未采用全校集中动员部署形式的学校，院(系)党委(党总支)应向所属全体党员传达学校动员部署会的精神，并针对本单位实际进行动员部署。通过召开动员部署会，要把党中央决定在全党开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义向党员讲清楚，要把这次教育活动的指导思想、目标要求和方法步骤等向党员讲清楚，要把学校面临的形势任务、党员队伍的现状与问题，以及党员在这次学习教育活动中应有的态度、形象和纪律等有关要求向党员讲清楚，使广大党员自觉、积极、认真地参加到教育活动中来。各校的动员部署会最迟在9月15日前完成。

2、认真组织好学习

各校要组织党员认真学习胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话，学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学好《中国共产党章程》和中央20号文件。各校也可结合学校实际情况，适当丰富和拓展学习内容。学习的方式可采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式。要根据党员的工作情况，灵活安排好本单位党员的集中学习，引导党员认真开展自学，确保参学率和学习效果。

组织党员开展学习，要坚持区别情况、分类指导原则，结合不同类型党员的特点，提出不同层次的学习要求，采取灵活多样的学习形式，创新学习方式，丰富活动载体，提高学习的针对性和实效性。对教师党员，可以发挥长于理性思考、自学能力强的特点，在引导好自学的基础上，多组织一些座谈讨论；对学生党员，要针对其理论知识有待提高、活动能力较强的特点，在强调学习《党章》等基础理论知识的基础上，多组织一些辅导报告、实践活动；对离退休教职工党员尤其是年老体弱的党员，要根据他们的身体状况，采取送学上门等更加灵活多样的方式进行。

在学习的安排上，各级党组织应提倡党员主要利用业余时间进行学习。各校可以借鉴试点高校的做法，把学习动员阶段的任务分为学习中央和市委有关先进性教育活动的文件精神、学习实践“三个代表”重要思想、开展保持先进性具体要求大讨论等若干个专题，按专题组织党员深入开展学习和讨论活动。设立专题 的数量不易过多，一般不应超过3个专题。配合每个专题，可以设立若干思考题和讨论题，引导党员深入开展学习活动。学校领导班子的学习，应有一个专门的学习安排。校党委书记在学习动员阶段要安排时间，给全体党员是一次党课，全体党员参加有困难的，可以在党支部书记以上范围内进行。党委其他领导及院 (系)党委(党总支)书记也可在一定范围内为党员上党课或作辅导报告。

在学习时间上，试点高校对集中学习讨论的时间都作出了明确的要求。北京大学提出了“3—4—5”的要求，即普通党员不少于3个半天，处级党员干部不少于4个半天，校级党员领导干部不少于5个半天。北京理工大学提出了普通党员、处级党员干部和校级党员领导干部分别不少于10小时、14小时和20小时的要求。首都经贸大学提出了用3个周六开展集中学习讨论的要求。这里所指的集中学习讨论的时间不包括参加动员部署会、党课、专题报告、主题党日、参观实践等活动的时间以及党员自学的时间。各高校应参考借鉴试点高校的做法，按照学习时间原则上不少于40学时的要求，根据各自实际情况，对本校干部、教师、学生、工人等不同群体的党员，在学习重点、学习方式、学习时间等方面提出具体要求。

为保证学习的效果和质量，参照第一批及第二批试点单位的做法，基层党组织可采用党员读书笔记、学习记录卡及支部学习教育活动记录本、记录卡等方式，用于记录、反映党员和基层党组织在先进性教育活动中的学习情况，便于督促和检查基层党组织和党员的学习内容、学习时间和学习效果，督促基层党组织做好工作、党员搞好学习。各校还要充分利用学校现有的党员教育资源，通过多媒体、网络、电视、广播、橱窗等载体，丰富学习途径和手段。

按照中央和市委关于把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动始终的要求，各校在安排学习动员阶段工作的同时，要注意适当地把部分专题报告、参观实践、学习先进模范等活动安排到分析评议和整改提高阶段，同时也避免出现学习动员阶段学习任务过重、教育活动过多的现象。

3、组织开展新时期共产党员保持先进性具体要求大讨论

在开展好学习的基础上，各级党组织要组织、引导广大党员根据《党章》、中发[2004]20号文件以及胡锦涛同志在专题报告会上提出的新时期共产党员保持先进性的“六个坚持”的基本要求，结合各自单位的特点和党员的岗位职责，认真开展新时期党员保持先进性具体要求大讨论。通过讨论，各高校要提炼出既符合党章和中央要求，又符合学校实际的共产党员保持先进性的具体要求，并在广大党员中形成共识，使党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则。

在第一阶段学习的基础上，结合具体要求大讨论情况，有书写能力的党员，要认真撰写心得体会。撰写心得体会要注意结合不同党员群体的实际情况，教职工党员重在结合岗位职责和如何发挥先锋模范作用谈体会，学生党员重在谈对党的认识，谈如何强化党员意识，坚定理想信念，保持党员先进性。党支部书记要认真审阅所在支部党员的心得体会，各级党组织主要负责人的心得体会由上级党组织负责审阅，学校党委主要负责同志的心得体会由督导组负责审阅，学校党委和院(系)党委(党总支)主要负责同志要审阅班子成员的心得体会。

第一阶段基本结束时，各级党组织要对第一阶段的工作是否扎实，措施是否到位，学习培训是否取得实效进行认真检查，注意找出工作中存在的问题，并在第二、第三阶段的工作中加以克服。各学校党委要在检查基础上，形成第一阶段的书面工作小结，工作小结要注意体现保持先进性具体要求大讨论的情况，体现学校领导班子的集体心得体会。工作小结要报送到市委督导组和教育工委先进性教育活动领导小组办公室。得到督导组同意后，各校方可转入分析评议阶段。

三、关于分析评议阶段的工作

分析评议阶段的工作政策性强，对各级党组织的工作提出了比较高的要求。高校各级党组织要在巩固和运用好学习动员阶段成果的基础上，紧紧抓住开好专题组织生活会和民主生活会这一重要工作环节，把功夫下在会前，广泛深入地开展征求意见和谈心活动，认真开展批评与自我批评，切实找准党组织和党员存在 的突出问题。主要应做好以下四个环节的工作。

1、广泛征求意见、深入开展谈心活动

学校各级党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据各自的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，在征求本单位党内外群众意见的同时，还要注意征求下级单位和服务对象的意见。通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛征求党内外群众对党组织、本单位领导班子以及党员的意见。征求意见要有诚恳的态度，要充分相信群众，充分调动和保护群众提意见的积极性，让群众把真实情况和心里话说出来，帮助找准存在的突出问题。

各级党组织要对征求到的意见进行认真地汇总和梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。整理意见的过程中，可以按照意见的不同性质进行分类汇总，在文字表述上不要作过多的修改，尽可能保留所提意见的原有表述，除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。即使有些意见与事实有出入，也要本着“言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉”的态度，认真对待。意见整理好后，要向党组织和党员进行反馈。对党员的意见，由党支部负责人进行反馈；对党支部及其负责人的意见， 由上一级党组织负责同志进行反馈；对院(系)领导班子和党委书记(总支书记)的意见，由学校保持先进性教育活动领导小组进行反馈；对院(系)领导班子其他成员的意见，由院(系)党委书记(总支书记)征求学校先进性教育活动领导小组意见后进行反馈；对学校领导班子集体和党委主要负责同志的意见，由市委督导组组长与市委教育工委先进性教育活动领导小组沟通后进行反馈；对领导班子其他成员的意见，由学校党委主要负责同志征求督导组组长意见后进行反馈。

各级党组织在广泛征求意见的同时，要组织党员深入开展谈心活动。学校党委、院(系)党委(党总支)领导班子成员之间，党员领导干部与所分管部门或单位负责人之间，党员和党员之间，党员和群众之间要普遍进行谈心。党组织要引导广大党员提高认识，端正态度，认真开展批评与自我批评，本着谈者诚心、听者虚心、双方交心的原则，做到与人为善、坦诚相见，沟通思想、增进团结，找准问题、共同提高。

2、认真撰写党性分析材料

全体党员都要在充分听取党内外群众意见的基础上，对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和在学习动员阶段明确的本单位、本部门党员保持先进性的具体要求，进行深刻的党性分析。有书写能力的党员，要在党性分析的基础上，认真撰写个人党性分析材料。党性分析材料不要写成工作总结，要认真总结自己近年来思想、工作和作风等各方面的情况，重点查找自己在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，并从世界观、人生观、价值观上深刻剖析思想根源，初步明确今后的努力方向。处级以上党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行深刻分析。学生党员的党性分析材料应主要从学习、思想和日常行为表现等方面进行总结，找出存在的主要问题。对离退休党员可灵活掌握撰写党性分析材料的要求，可通过召开组织生活会的方式，开展批评和自我批评，进行思想交流。

各级党组织要对党员的党性分析材料认真进行审阅。支部书记要认真审阅本支部党员的党性分析材料，各级党组织主要负责人的党性分析材料由上级党组织负责审阅，校党委主要负责同志的党性分析材料，由督导组负责审阅。学校党委、院(系)党委(党总支)主要负责同志要审阅班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管单位(部门)主要负责同志的党性分析材料，督导组要配合学校党委主要负责同志做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。对那些联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的党性分析材料，党组织要提出意见，党员要认真进行修改。

3、开好专题组织生活会和民主生活会

各党支部要在广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织党员开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员人数多的基层党支部，可以党小组为单位召开专题组织生活会，但支委会应派委员参加。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照中央纪委、中央组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》(组通字[2005]13号)和市委组织部有关要求召开。校级领导班子召开专题民主生活会前，要提前将开会时间报告市委教育工委先进性教育活动领导小组及督导组，双管学校应同时报主管部委。院(系)一级领导班子也要参照校级领导班子的做法，召开专题民主生活会。校院(系)两级专题民主生活会的情况要报上级党组织，学校党委开展专题民主生活会的记录复印件要报市委教育工委先进性教育活动领导小组办公室和督导组。

专题组织生活会和民主生活会后，党员要根据批评与自我批评的情况，认真修改党性分析材料，进一步找准存在的问题。党员领导干部的党性分析材料，要按照干部管理权限上报。市属市管高校校级党员领导干部的党性分析材料报市委教育工委先进 性教育活动领导小组办公室；双管院校校级党员领导干部的党性 分析材料，除报市委教育工委先进性教育活动领导小组办公室外，还应报主管部委。

4、提出并反馈评议意见

专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲 评、党员互评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。党支部对每个党员提出的书面评议意见，包括肯定成绩、指出问题、提出努力方向三个方面。评议意见要以党员在党的十六大以来的思想、工作、作风等方面的情况特别是党性锻炼的情况为主，同时，注意评价党员参加先进性教育活动以来的现实表现。要如实评价党员在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面的优点和不足。对党员领导干部，还要在坚持科学发展观和正确的政绩观，树立正确的权力观、地位观、利益观等方面进行评价。

对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈。在书面形式反馈前，支部形成的评议意见要与党员本人见面，听取本人的意见，党员本人对评议意见有异议的，支委会要认真研究，如评议意见确与本人实际表现不符合的，支委会要在修改完善后再以书面形式向党员反馈。

党支部对院(系)党委(党总支)、基层党支部书记和相应党员行政领导的评议意见，在书面形式反馈前，要报上一级党组织审阅；对院(系)领导班子其他成员的评议意见，要报院(系)党委(党总支)审阅；对学校领导班子成员的评议意见，经所在 党支部的上一级党组织审阅后报领导班子主要负责同志审阅；对校党委主要负责同志的评议意见，要报督导组审阅；督导组还要配合学校党委主要负责同志做好对领导班子成员评议意见的审阅工作。评议意见的上报，参照党性分析材料的上报要求。

第二阶段基本结束后，各级党组织要对分析评议阶段的工作情况进行回顾，校院(系)两级组织还要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报领导班子专题民主生活会的情况、查找出的领导班子存在的突出问题、所属基层党组织专题组织生活会的情况以及其它需要说明的问题。各校党委在第二阶段结束后，要形成书面形式的阶段性工作小结，工作小结报送到督导组和教育工委领导小组办公室。在征得督导组同意后，各校可以转入整改提高阶段。

四、关于整改提高阶段的工作

在整改提高阶段，各级党组织要在前两个阶段边学边改、边议边改的基础上，牢牢把握胡锦涛同志提出的“关键是要取得实效”和“使先进性教育活动真正成为群众满意工程”这两点重要指示精神，紧密结合党员的思想实际和本单位、本部门的工作实际，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效。主要应抓好两个环节的工作。

1、制订整改措施和整改方案

在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，进一步明确今后的努力方向。有书写能力的党员，要形成书面的整改措施；学生党员可对党性分析材料作进一步的修改和完善，进一 步明确和细化今后的努力方向。党员个人的整改措施要紧密联系岗位实际，内容要实，措施要具体。各级党组织要注意力口强引导，避免形式主义。

学校党委主要负责同志的整改措施，由督导组负责审核；领导班子其他成员的整改措施由党委主要负责同志审核，督导组配合；院(系)党委(党总支)主要负责同志的整改措施由学校先进性教育活动领导小组审核；院(系)党委(党总支)领导班子其他成员和党支部书记的整改措施由院(系)党委(党总支)主要负责同志审核；其他党员的整改措施由党支部负责审核。

学校领导班子和基层党组织要结合分析评议阶段群众提出的意见和建议，结合各单位的工作实际，切实找准存在的突出问题，按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，认真制定整改方案。整改方案中的各项整改措施要落实责任部门、具体责任人和限期完成时间。要注意 针对“四类突出问题”制定整改方案，一是党员和党组织存在的突出问题；二是群众反映强烈的党风、行风方面的突出问题；三是涉及群众切身利益的突出问题；四是影响学校改革发展稳定的突出问题。整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为、量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。学校党委、院(系)党委(党总支)领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取下级机关和群众的意见，由领导班子集体研究决定。学校党委制定整改方案要注意听取督导组的意见，院(系)党委(党总支)制定整改方案要注意听取学校先进性教育活动领导小组的意见。

整改方案形成后，各级党组织要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。学校领导班子的整改方案要报市委教育工委先进性教育活动领导小组备案； 院(系)党委(党总支)、党支部的整改方案要按照组织隶属关系报上级党组织备案。

2、认真进行集中整改

党员要按照制定的整改措施扎扎实实地进行集中整改，要把解决自身突出问题与履行岗位职责结合起来，与落实保持共产党员先进性的具体要求结合起来，切实在各自工作岗位上发挥先锋模范作用。

学校党委领导班子和基层党组织的集中整改要注意把握好马上、限期、逐步、长期这“四个整改时限”，一是对具备整改条件的问题，要马上整改；二是对通过努力能够解决的问题，要限期整改；三是对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；四是对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，上级及有关部门要加强协调，采取综合治理措施加以解决。

在集中整改的过程中，要注意紧密结合本单位改革发展稳定的实际抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到学校各级党组织和广大党员在先进性教育活动中的新变化；要注意发挥党员领导干部的带头作用，带头落实整改措施，当好表率； 要注意正确掌握政策，对不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要认真做好教育转化工作，经教育不改、不符合党员条件的，要根据《中国共产党章程》和有关规定，按照正常程序进行组织处理；要着手研究建立健全保持党员先进性的长效机制，把抓好整改提高与建章立制紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，组织精干力量，探索建立长效的学习机制、长效的党员教育机制、长效的党员管理机制、长效的党员联系群众机制和长效的党内民主参与机制，逐步使党员队伍的先进性建设经常化、制度化、规范化。

集中整改的工作基本结束后，党支部要组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人的整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。

五、关于群众满意度测评工作

在整改提高阶段工作基本结束时，各校党委要对本校开展先进性教育活动的情况进行全面总结，在此基础上组织进行群众满意度测评。各校要在市委教育工委先进性教育活动领导小组的指导下，在督导组的配合下，组织实施群众满意度测评工作。院(系)党委(党总支)是否组织群众满意度测评工作，由各校先进性教 育活动领导小组根据学校实际情况确定。

进行群众满意度测评前，学校党委和院(系)党委(党总支)要在一定范围内向群众通报党组织和领导班子的整改情况，听取意见，接受群众监督，然后组织进行测评。进行满意度测评的主要内容应是本单位先进性教育活动是否在“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”四个目标要求上取得了明显成效，主要测评群众对先进性教育活动整体情况和取得效果的满意程度。在组织进行满意度测评前，党组织要认真制定测评方案，测评方案要征得督导组的认可。测评方案要注意参加测评群众的代表性，使参加测评的人员范围尽量宽一些，参加测评的人员一般应有本单位(部门)的党员、基层群众、民主党派和无党派人士、离退休干部职工的代表以及服务对象的代表等。测评的方式方法要简便易行，要有利于群众讲真话、讲实话，力戒形式主义，确保群众满意度测评的真实性。

除组织进行群众满意度测评，各级党组织还可采取多种方式，在更广泛范围内通报本单位先进性教育活动的总体情况和整改成果，通过采取随机抽样、个别访谈、设置意见箱等方式，了解群众对先进性教育活动的反映。

群众满意度测评结束后，各校要及时向督导组和教育工委领导小组办公室汇报测评结果，向群众通报测评情况，多数群众不满意的单位，要采取必要措施，进行“补课”。各校在完成群众满意度测评后，各级党组织要及时总结本单位(部门)开展先进性教育活动的总体情况，形成书面的总结材料。各校党委的总结材料要在征求督导组意见后，上报教育工委先进性教育活动领导小组办公室。

六、其他几个需要说明的问题

1、市委督导组的组成及工作开展方式。这次高校先进性教育活动，市委共派出11个督导组，每组4—5人。督导组组长、副组长主要是近几年从领导岗位退下来的校级党政领导干部，其余成员是从教育工委、高校等单位选调的干部。督导组组长、副 组长名单及督导学校名单，市委将专门下发通知。督导组的主要职责是，了解掌握先进性教育活动的进展情况，向学校党组织提出意见和建议；及时向市委教育工委先进性教育活动领导小组反映情况，当好参谋；及时发现先进性教育活动中存在的问题，并督促解决；总结先进性教育活动经验，用典型指导工作。督导组可以采取听汇报、参加动员部署大会等会议、召开座谈会、个别 访谈、查阅有关资料、调查等方式开展工作。为便于督导组开展工作，督导组办公地点设在各督导组负责督导的一所学校内。

2、不同类型党员参加教育活动的问题。学校先进性教育活动领导小组工作机构及联系指导组的党员，由于在教育活动中承担着相当繁重的事务工作，给自身的学习带来难度。建议这部分党员应尽可能按照学校统一步骤，参加原所在支部的学习及评议。也可临时编入有利于他们完成工作的相关党委职能部门党支 部参加学习，在分析评议阶段注意征求原党支部的意见。也可在学校教育活动结束后，对他们集中时间进行补课，保质保量，完成学习教育活动的各项任务。

在教育活动开展过程中发展的新党员，可随时参加教育活动，并进行补课。对因病或出差等原因未能按时参加和全部参加学习教育活动的党员，本着缺什么补什么的原则，及时组织补课。

对离退休人员中的党员，总放要枣是和在职党员一样参加学习教育活动。要结合离退休干部党员的特点，确定重点学习内容和重点解决的问题，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。对年老体弱的党员，要采取更加灵活的方式组织他们参加先进性教育活动。对参加活动有困难的高龄、体弱、行动不便的 老同志，所在党支部要专门安排联系人，送学上门，通报教育活动情况。根据身体状况，如参加学习、评议、撰写心得体会确有困难的，经党支部认定同意，可以省略相关具体要求。

3、做好舆论宣传工作。学校要充分运用校报、校刊、广播、电视、校园网等媒体，围绕教育活动的开展，在校内做好舆论宣传工作。为配合高校全面开展先进性教育活动，市委教育工委组织力量编集出版了《先驱者之歌—北京高等学校革命英烈集》《先锋—北京教育系统共产党员先进事迹集》学习用书及《党旗下的风采》电教片等，将免费发放到高校基层党支部。希望高校充分利用现有首都及首都高校包括本校的先进典型和教育资源，充分利用各种新闻媒体和灵活多样的宣传手段，在党员干部及师生员工中大力宣传中央和市委关于开展先进性教育活动的一系列部署，宣传本单位的优秀党员和党员领导干部中的先进典型，不断调动党员参加先进性教育活动的内动力和积极性，形成学习先进、争当先进的良好风气，为先进性教育活动的开展营造良好的氛围。

4、教育活动经费问题。组织开展教育活动需要保证必要的经费投入。所需经费可以从学校的党建基金中支出，也可使用一部分党费，不足部分由学校按照财务管理规定，从相关工作经费予以补贴。经费使用过程要有专人负责，确保专款专用，用于先进性教育活动。各级党组织要本着勤俭节约的精神搞好先进性教 育活动。

5、学时计算问题。可计入的学时包括，参加学校各级党组织统一组织的动员部署会、专题报告会、党课、集中学习、培训、 学习讨论以及自学，还包括与学习教育活动有关的实践考察、参观展览、观看影视录像活动等。市委要求，不提倡党员到外地参观，可以利用业余时间在北京地区进行革命传统教育的参观实践活动。需要强调的是，原则不少于40学时的要求，是促进和保证学习取得实效的一个手段，不能简单凑学时，一定要从实际情况出发，保证学习质量，通过学习，认真思考问题，达到这次教育活动的应有目的。

6、加强文件信息报送和归档工作。在先进性教育活动开展期间，各学校要及时向教育工委领导小组办公室和督导组分别报送教育活动开展的相关情况材料，包括学校制定的实施意见、工作方案等文件，以及信息简报、工作总结等。上述材料上报时，报督导组每式1份，报市委教育工委领导小组办公室每式5份。

在做好材料报送工作的同时，各校要根据中央先进性教育活动办公室和国家档案局有关教育活动文件材料收集归档的要求，认真做好文件材料的收集、整理和归档工作，确保相关文件材料的齐全完整。

7、组织处理问题。对于不愿意参加学习教育活动的党员，要积极做思想工作，动员他们参加学习。对经反复动员仍不参加教育活动的，在学习教育活动中暂不处理，待后期请示有关政策后再定。

同志们，本次会议主要是对先进性教育活动各阶段、各环节的工作进行具体部署，提出具体要求。各校还要认真学习领会中央、北京市关于先进性教育活动的一系列部署和要求，按照教育工委关于先进性教育活动的实施方案的总体要求以及朱善璐同志在今天上午会议上的讲话精神，结合学校实际进行贯彻落实。