（来源：《北京日报》 2025-11-17）

当前，世界百年变局加速演进，国际经济格局深刻调整。党的二十届四中全会提出的“扩大高水平对外开放”，是党中央在深刻洞察国内国际两个大局、精准把握时代发展大势基础上作出的重大战略部署，充分展现我们党推进对外开放的坚定决心和历史担当。

从时代内涵看，扩大高水平对外开放，是应对全球体系变革的战略选择。面对保护主义、单边主义抬头等挑战，要坚持扩大开放，才能在新一轮国际规则重构中把握主动权。特别是在数字贸易、绿色发展等新兴领域，通过积极参与国际规则制定，可以有效维护我国发展利益，提升我国在全球经济治理中的话语权和影响力。

从战略意义看，扩大高水平对外开放，是驱动国内深层改革的核心引擎。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，要引入新动能以突破路径依赖。一是通过稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，推动政府职能从管理型向服务型深刻转变。二是通过开放带来的市场竞争，促使国内企业不断提升创新力，促进产业结构优化升级。三是通过参与全球市场竞争，培育形成一批具有全球竞争力的市场主体。四是通过开放，促进知识、技术、人才等高端创新要素的跨境流动，为经济创新发展注入新的活力。坚持扩大高水平对外开放，突破传统发展模式的路径依赖，从而构建更加市场化、法治化、国际化的发展环境，为实现高质量发展奠定坚实基础。

北京作为首都，在国家对外开放全局中承担着不可替代的战略引领角色。“四个中心”的功能定位，赋予了北京在对接国际规则、配置全球资源方面的独特使命。一方面，85%的服务业占比，奠定了北京参与国际竞争、引领制度创新的产业基础。另一方面，总部经济特征日益突出。大量总部企业、高端科研机构和创新人才的集聚，更使北京成为全球高端要素资源配置的重要枢纽，成为国家对接国际高标准经贸规则的重要窗口和试验平台。面向“十五五”时期，北京在国家高水平对外开放中的示范引领作用可以展现更大的作为。通过充分发挥制度创新、平台集聚和服务业开放三大优势，北京必将建设成为国家高水平对外开放的重要示范窗口，引领制度型开放新实践，打造全球要素集聚新高地，培育开放型经济新动能。

（作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，对外经济贸易大学校长、党委副书记，本文为首都理论界学习贯彻党的二十届四中全会精神座谈会发言摘登）

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