（来源：《中国石油报》2022年12月27日第6版）

董秀成

目前，欧盟成员国达成协议，决定对俄罗斯海运石油出口设定每桶60美元的价格上限。欧盟和其他西方国家采取这种非市场机制行为对俄实施制裁政策是否有效，在很大程度上取决于包括俄罗斯在内的产油国和西方以外的其他石油资源进口国的反应，而不取决于西方国家的主观意愿。

毋庸置疑，欧盟上述限价机制确实为国际石油市场增加了不确定性，有可能导致全球石油供应短缺的风险，进而推高国际油价，给全球经济复苏带来负面影响。但是，预计上述限价机制对国际石油市场的影响十分有限，展望2023年石油市场走势，需要我们关注多元因素，而非仅仅关注欧盟限价政策。

美国、欧盟和俄罗斯能源博弈还将持续

目前来看，美国、欧盟与俄罗斯能源博弈还在持续，但这需要考验三方的毅力，当然更是考验各自的政治忍耐力和经济社会承受力。包括欧盟在内的西方国家对俄实施油价限制，主要出于三点考虑：一是抑制能源价格高涨，进而抑制通货膨胀；二是减少俄罗斯石油出口收入，进而抑制俄在乌克兰特别军事行动中的经济实力；三是不希望全球石油市场出现严重短缺，进而殃及全球经济复苏进程。

然而，愿望再美好，只是西方国家的一厢情愿，如果俄罗斯不配合、其他国家置之不理，那么对俄油限价政策目标便很难如愿。不同品质的原油价格差距很大，俄罗斯出口的原油品质差异也较大，用统一标准的限价水平对不同原油产生的影响存在很大差别。

欧盟制定的每桶60美元的价格上限，不会对俄财政产生太大影响，因为上述价格水平对目前俄罗斯出口的乌拉尔原油不会产生冲击，甚至已经明显高于这种原油的价格水平。俄乌冲突爆发以来，从俄罗斯与西方国家能源博弈的实践来看，俄罗斯预计会出台强有力的反制措施，进而让欧盟等西方国家的制裁大打折扣。

如果俄罗斯做出激烈反应，比如采取自我限产政策，国际石油市场确实可能出现一定程度的短缺，并将导致油价再度上扬；如果俄罗斯采取相对柔和的反制措施，比如不向非友好国家出口石油、加大对友好国家的石油出口、通过避开美元主导的SWIFT结算体系、对出口原油实施价格折扣、允许本国石油公司石油转口、提升自己的国际海运能力、扩大非欧洲保险机构的保险范围等措施，那么对国际石油市场的冲击可能很小。而俄罗斯自身即便可能受到一些经济利益的影响，也不会伤及“筋骨”，因此笔者认为俄罗斯可能不会采取主动大幅减产的强烈反制措施。

OPEC+机制限产政策将是未来油价演变的关键因素

欧盟对俄罗斯石油设置价格上限的问题，沙特阿拉伯与俄罗斯在OPEC+机制中的立场基本一致，即反对西方国家的限价政策。

面对全球地缘政治冲突（尤其是俄乌冲突），以及世界经济增速放缓趋势明显的形势，OPEC+机制日前基本形成了共识，必须通过限产保价政策，维护成员国核心经济利益。对于OPEC+来说，2023年政策走向仍然存在许多的不确定性，是否增加或减少产量配额以平抑国际油价目前还无法确定，需要持续观察。

不可否认，对于OPEC+机制来说，目前也存在诸多问题。比如部分国家正在受到西方能源制裁。另外，对于OPEC+成员国，拥有剩余石油生产能力的国家并不多，而且估计整体上的剩余石油产能可能很有限。由于OPEC+各成员国的利益诉求不同，与西方之间的关系更是差异巨大，因此即使签订限产协议，其实也缺乏实际约束力。

笔者认为，OPEC+机制或将维持谨慎增产或减产政策，至于采取何种政策最终取决于国际油价的变化趋势，但考虑到国际石油市场供求关系可能出现供大于求局面，OPEC+大概率会采取减产政策，以抑制油价下滑。

全球货币政策成为影响国际油价的重要因素

基点，欧洲央行也已连续2次加息75个基点。预计美联储会持续加息，推升美元升值，但是有可能放缓加息节奏，幅度可能也会保持谨慎，不过加息可能还会继续。

除了加息之外，世界各国也在加速缩表，这意味着全球货币已经进入到紧缩期。

对于能源等大宗商品来说，这将大大减少用于投资及投机的资金，从而令大宗商品价格从高位回落。

根据趋势预判，美联储货币政策在整个2023年会持续保持收缩的态势，继续控制货币供给总量，进而冲击全球货币的流动性，这肯定有助于抑制国际油价的上涨动力，甚至可能会打压国际油价，促使国际油价下跌。

全球经济复苏进程缓慢或累及油价

俄乌冲突严重影响了脆弱的全球经济复苏步伐，由于西方对俄罗斯实施能源制裁而在欧洲引发了一场巨大的能源危机，大大地推高了能源等大宗商品价格，导致全球经济增长放缓，并加剧全球通货膨胀压力。

目前，俄乌冲突陷入了僵局。这场冲突何时结束、如何才能结束、影响效果究竟如何等都不明朗。

目前，欧洲面临能源危机、高通胀以及经济衰退的巨大挑战，限价举措势必引发俄方反制，进一步改变国际能源市场走势，可能反噬欧洲经济。

能源危机和高通胀正导致欧洲经济前景持续恶化，沉重打击欧洲工业。随着利率上升和经济前景不确定性增强，投资预期不断减弱，在2023年很有可能陷入持续衰退局面，经济前景不容乐观。

世界银行和OECD分别将2023年世界经济增长预测下调至1.9%和2.2%，预计美国经济增长低于1%，而德国将出现负增长。可以肯定，地缘政治因素和经济发展的不确定性正在削弱商业信心和投资动力，并在茫然中进一步削弱全球短期经济增长前景，悲观情绪弥漫，尤其是欧洲和美国未来经济存在陷入衰退甚至进入“滞胀”状态的可能性，资本市场对未来全球经济发展和市场信心遭受重创。

在此背景下，国际油价可能再次陷入新一轮的下降周期，但是下跌幅度直接与经济状态密切相关。

除了必须关注以上4个影响国际油价的重要因素外，我们还应该密切关注伊朗核问题、美国放松对委内瑞拉石油制裁问题、中东地缘政治问题等这些直接影响油价变化趋势的因素。

2023年国际石油市场预判

从供需基本面看，需求减少并不支持油价升高，但是地缘冲突不止，制裁和反制裁也不会善罢甘休，国际油价震荡就难停止。

全球经济增长堪忧将极大地抑制国际油价。美联储货币政策或在几个月内无法逆转，按原计划加息是大概率事件，而加息导致美元升值，也打压国际油价。不排除美国继续加大力量出台打压国际油价的政策，这将有助于国际石油市场回归供需基本面，也就是国际油价下降。

基于以上各种因素分析和综合判断，未来国际油价上涨的驱动力明显低于下降的驱动力，预计2023年油价平均水平，WTI价格可能回落到70美元/桶以下，运行区间或在60—80美元/桶之间，而布伦特价格可能回落到75美元/桶以下，运行区间或在65—85美元/桶之间。一旦俄乌冲突出现重大升级，那么国际油价不排除再次冲高到100美元/桶以上，但是持续时间可能比较短。

（作者为对外经济贸易大学国际商务战略研究院执行院长）

附：原文版面